| 发布机构 | 中华人民共和国工业和信息化部 | ||
| 号 | 制发日期 | 2021-11-23 | |
近日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》（下称《实事清单》），聚焦中小企业发展痛点难点问题，针对性提出可落地可操作的解决举措，为“专精特新”中小企业发展排忧解难、保驾护航。
一、关于《实事清单》的背景意义
习近平总书记强调，中小企业能办大事，要培育一批专精特新中小企业。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》明确提出，要推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新“小巨人”企业。
“专精特新”中小企业以专注铸专长，以配套强产业，以创新赢市场，是中小企业中的优秀代表。近年来，工业和信息化部着力构建优质企业梯度培育体系，加强专精特新“小巨人”培育扶持和示范引领，目前，已培育国家级专精特新“小巨人”企业4762家，带动省级“专精特新”中小企业4万多家，入库企业11.7万家。专精特新“小巨人”企业发展呈现“5678”的特征，超五成研发投入在1000万元以上，超六成属于工业基础领域，超七成深耕行业10年以上，超八成居本省细分市场首位，平均研发强度超7%，平均拥有有效专利超50项。“专精特新”已成为中小企业实现高质量发展的普遍共识和必由之路。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进“专精特新”中小企业的总量增长和质效提升，在提升产业链供应链稳定性和竞争力中发挥更大作用，工业和信息化部会同相关部门开展深入调研，系统梳理企业集中反映的痛点难点问题，在注重措施精准性、针对性和落地性的基础上，研究形成《实事清单》，为“专精特新”中小企业营造更好更优的发展环境。
二、关于《实事清单》的总体思路
《实事清单》从政策、服务“双管齐下”，着重加强制度创新、实施精准扶持、集聚服务资源，推动“专精特新”中小企业加快实现高质量发展。为切实增强和提升“专精特新”中小企业获得感、满意度，《实事清单》重点从以下三方面考虑：
一是坚持问题导向、需求引领。围绕企业集中反映的融资难融资贵、创新成果转化难、技术服务支持不够、市场开拓遇冷、专业人才不足等难题，综合考量、精准施策、集中发力，确保各项实事任务抓得实、落得下，让中小企业有实实在在的获得感。
二是坚持创新思维，突出亮点。聚焦中小企业发展长期面临的制约阻碍，着力推动制度创新、机制创新，“一企一策”定制专属服务包，实施“专精特新万企行”、双向“揭榜”等新举措，探索开辟挂牌绿色通道、申报项目加分等扶持政策。
三是坚持政府引导、多方参与。充分发挥政府引导作用，加强多部门协同联动，鼓励地方结合实际、因地施策、创新探索务实举措，最大限度发挥政策叠加效应。集聚龙头企业、高校、科研院所、金融机构、专业服务机构等多方优势资源力量，提供针对“专精特新”中小企业特点的个性化、专业化的深入服务。
三、关于《实事清单》的主要内容
《实事清单》以培育更多“专精特新”中小企业、推动“专精特新”企业加快实现高质量发展为目标，共提出涵盖财税支持、信贷支持、直接融资支持、产业链协同创新、创新能力提升、数字化转型、人才智力支持、助力开拓市场、精准对接服务、万人助万企活动等在内的10项实事、31条具体任务。
一是聚焦财税支持。年底前中央财政安排不少于30亿元，支持1300家左右“小巨人”企业，开展税收服务“春雨润苗”专项行动，确保税费政策应享尽享。二是聚焦信贷支持。鼓励银行业金融机构量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品，鼓励保险机构提供信用保险服务，国家开发银行为技术改造和转型升级提供金融支持。三是聚焦资本市场支持，在区域性股权市场推广设立“专精特新”专板，探索为“专精特新”中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道。四是聚焦产业链协同，推荐 “小巨人”企业参与重点产品和工艺“一条龙”示范应用，面向“专精特新”中小企业组织实施一批工程化应用验证项目，向大型骨干企业定向推荐“小巨人”企业及产品。五是聚焦创新能力提升，支持有条件的“专精特新”中小企业优先参与新培育的制造业创新中心建设，推动产学研供需双向“揭榜”，加强知识产权、公益性节能诊断、计量技术等服务，工业和信息化部所属事业单位对“小巨人”企业减半收取非强制测试认证服务费。六是聚焦数字化转型，打造一批数字化标杆企业，组织开展智能制造进园区活动，为不少于10万家中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案。七是聚焦人才支持，组织“专精特新”中小企业人才培训，推动各地建设一批工程师协同创新中心、专家志愿服务团或服务站。八是聚焦市场开拓，在中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会设计“专精特新”展区，开展中小企业跨境撮合活动，为“小巨人”企业提供出口信用保险支持。九是聚焦精准服务，建设全国中小企业服务一体化平台移动端，为“专精特新”中小企业定制专属服务包，举办全国“专精特新”中小企业高峰论坛。十是聚焦地方助企，为每家“专精特新”中小企业配备一名服务专员，一企一策，精准培育，引导地方创造性提出实施支持“专精特新”中小企业发展的务实举措。
中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国应急管理部 中华人民共和国生态环境部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国商务部 中国石油和化学工业联合会
江苏省发展和改革委员会 江苏省工业和信息化厅 江苏省财政厅 江苏省生态环境厅 江苏省科学技术厅 江苏省商务厅 江苏省应急管理厅 江苏省市场监督管理局 江苏省统计局
北京市化学工业协会 天津市石油和化工协会 辽宁省石油和化学工业协会 内蒙古石油和化学工业协会 重庆市石油与天然气学会 河北省石油和化学工业协会 山西省化学工业协会 吉林省能源协会 黑龙江省石化行业协会 浙江省石油和化学工业行业协会 安徽省石油和化学工业协会 福建省石油和化学工业协会 江西省石油和化学工业协会 河南省石油和化学工业协会 湖北省石化行业协会 湖南省石油化学工业协会 广东省石油和化学工业协会 海南省石油和化学工业行业协会 四川省化工行业协会 贵州省化学工业协会 云南省化工行业协会 陕西省经济联合会 甘肃省石化工业协会 青海省化工协会
电话：协会：025-8799064 学会：025-86799482
会员服务部：025-86918841
信息部：025-86910067
传真：025-83755381
邮箱：jshghyxh@163.com
邮编：210019
地址：南京市梦都大街50号东楼(省科技工作者活动中心)5楼
增值电信业务经营许可证：苏B2-20110130
备案号：苏ICP备13033418号-1
