3月2日,在肯尼亚内罗毕举行的联合国环境大会上,来自175个国家的代表批准了一项历史性决议,旨在到2024年结束塑料污染并达成一项具有法律约束力的国际协议。
会议通过的决议题为“终结塑料污染:制定具有国际法律约束力的文书”。
决议决定设立一个政府间谈判委员会,该委员会将于2022年开始工作,目标是在2024年底之前完成一项具有法律约束力的全球协议草案。这份文书将反映处理塑料的整个生命周期,涉及可重复使用和可回收产品和材料的设计,以及加强国际合作的需求,以促进获得技术、能力建设和科学技术合作。
联合国环境署执行主任英格·安德森表示, “今天标志着地球对一次性塑料的胜利。这是自《巴黎协定》以来最重要的环境多边协议。这是为这一代人和未来世代提供的保险,他们的生活中可能会有塑料,但不会被塑料毁灭。”
关于塑料经济及环境影响的关键数据:
3.48亿:塑料产量从1950年的每年200万吨飙升至2017年的3.48亿吨,成为了价值5226亿美元的全球产业,预计到2040年产能将翻一番。
15%:根据将全球变暖限制在1.5℃的目标,到2050年,与塑料生产、使用和处置相关的温室气体排放量将占允许排放量的15%。
800:超过800个海洋和沿海物种因摄入、缠绕和其他危险而受到塑料污染的影响。
1100万:每年约有1100万吨塑料垃圾流入海洋。到2040年,这一数字可能会增加两倍。
55%:到2040年,向循环经济的转变可以将排入海洋的塑料量减少80%以上;将原生塑料产量减少55%。
700亿:到2040年向循环经济的转变可以为政府节省700亿美元;将温室气体排放量减少25%;并创造70万个额外的工作岗位。
就目前的塑料污染现状来看,全球塑料污染防治可谓任务艰巨,其最大的难点仍在塑料生命周期的后端。
由于塑料生命周期的特点,塑料生产、使用层面的管控远比收集、处理环节容易。比如,在生产层面,由于塑料行业的生产几乎集中在大企业手中,以大企业为首的行业联盟可以推进一些环保政策,其资金也更加充足。但在塑料废物的处理和再生层面,目前只有各国的环境和产业政策做约束,资本和技术相对缺乏,实际收效有限。
据联合国环境计划署的数据,塑料污染正在对气候变化、自然损失和污染三重地球危机产生深刻影响。据该机构称,全球每年约有1100万吨塑料垃圾流入海洋,并转化成微塑料,通过水循环影响人类,到2040年,这个数字还可能翻三倍。这些塑料污染物已经对人体、环境以及生物多样性带来重要影响。这些问题主要出在塑料的收集和回收层面:填埋、焚烧的塑料很容易进入环境中。但是,即使是日本这样一个极其重视垃圾分类回收,并成效显著的国家,其目前每年900万吨的塑料垃圾中,还有130万吨左右只能填埋或焚烧。在塑料垃圾收集、分类都很不健全的发展中国家,其废弃塑料的后处理能力几乎就是空白。
环境署称,如果大力发展循环经济,到2040年,进入海洋的塑料量可减少80%,初级塑料产量将减少55%,各国政府将节省700亿美元;温室气体排放量将减少25%。但目前距离2040年只有18年,许多发展中国家恐怕很难建设足够的塑料后处理设施。这还需要各国的共同努力。
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