全氟/多氟烷基物质（Per- and Polyfluoroalkyl Substances, PFAS）是一类广泛用于消费品和工业产品的人造化学品。

自20世纪40年代以来，全氟/多氟烷基物质（以下简称PFAS）因其优异的防油性能、化学稳定性和热稳定性，广泛用于厨房用具、橡胶和硅胶中的不粘涂层、防水防油的纸和纸板，例如，快餐盒、微波爆米花袋子、披萨盒子、黄油纸、不粘锅等。

由于PFAS的广泛使用，再加上其在环境中不易分解的特点，随着时间的推移，过去和现在使用的PFAS不断在环境中蓄积，从而导致环境污染。美国食品药品监督管理局（FDA）对PFAS开展的研究试验也印证了这一点。

美国食品药品监督管理局（以下简称FDA）对PFAS污染地区的食品采样发现，土壤、水以及空气中的PFAS会被植物和动物吸收，从而导致在PFAS污染地区种植或生产的食品受到污染。然而，FDA也对未受到PFAS污染地区的食品进行了抽样测试，试验结果表明，仅有非常少量的样本中可检测到PFAS，且其含量非常低，FDA的安全评估结果显示这种低含量的暴露不足以威胁消费者健康。

基于此，目前美国联邦层面并没有全面禁止PFAS在食品包材中的应用，但显然美国各州民众仍对PFAS在食品包装中使用的安全性忧心忡忡，于是各州层面通过了PFAS的禁令。

1. 华盛顿州

2018年3月，美国华盛顿州州长Jay Inslee签署了一项法案，成为美国首个禁止PFAS使用的州。该法案的生效将禁止生产、销售、分销故意添加全氟和多氟烷基物质（PFAS）的食品包装。但PFAS的使用毕竟很广泛，法案生效之前，华盛顿州生态部（Department of Ecology）需要完成以下工作：

（a）找到比PFAS更安全的替代品；

（b）到2020年1月1日，生态部必须在Washington State Register（华盛顿州登记）发布调查结果，并向立法机构提交一份报告，报告中应包含调查结果以及替代品的同行评审反馈。

生效时间：

如果华盛顿州生态部在2020年1月1日能够找到更安全的替代品，法案将于2022年1月1日前禁止含有PFAS食品包装的销售、制造和分销。如未能找到合适的替代品，州生态部（the state’s Department of Ecology）必须每年对PFAS的替代品进行评审和报告，直到找到可用的替代品并提交给立法机构，禁令将在替代品报告提交两年之后生效。

PFAS替代品评估进展：

1、2021年2月，生态部向立法机构提交了第一批PFAS的替代品，涉及了以下四种食品包装：

·         外包裹和内衬纸（Wraps and liners）

·         餐盘（plates）

·         食物盒（food boats）

·         披萨盒（Pizza boxes）

* 添加PFAS的上述四类食品包装将于2023年2月禁止使用。

2、2022年5月，生态部向立法机构提交了第二批PFAS的替代品，涉及以下五类食品包装：

·         袋子和包装套管（Bags and sleeves）

·         碗（Bowls）

·         扁平餐具，例如，盘子和托盘等物品（Flat serviceware, which includes items like plates and trays）

·         开顶容器，例如，炸薯条盒和食物杯等物品（Open-top containers, which includes items like French fry cartons and food cups）

·         封闭容器，例如，带盖子的一次性餐盒（Closed containers, which includes items like clamshells）

* 添加PFAS的上述五类食品包装将于2024年5月禁止使用。

2. 缅因州

2019年6月，缅因州州长Janet Mills签署了LD1433法案，该法案旨在消除邻苯二甲酸酯和PFAS的使用，并建立一个体系来评估包装材料中的其他受关注的物质。

LD1433法案涵盖的食品接触材料和物品包括“食品接触用一次性塑料手套、食品和饮料包装及其成分，如涂料、封口盖子、油墨和标签”，从2022年1月1日起，制造商、供应商或分销商不得在该州提供故意添加邻苯二甲酸盐的食品包装，这里的食品包装包含油墨、染料、颜料、粘合剂、稳定剂、涂料、增塑剂或任何其他添加剂。

对于PFAS也颁布了类似的禁令，生效时间上与华盛顿州的PFAS禁令类似，如果环境保护部（Department of Environmental Protection）找到了比PFAS更安全的替代品，该州将在2022年1月1日起禁止销售故意引入PFAS的食品包装，如果在2022年1月1日前还未找到替代物，禁令将在环境保护部确定了替代物之日起两年后实施。 

该禁令的生效不阻碍位于该州的制造商在该州以外的其他地方销售有意添加PFAS的食品包装。

3. 纽约州

2020年12月，纽约州州长安德鲁·科莫签署了一项新法案，从2022年12月起，禁止在所有食品包装中故意添加全氟/多氟烷基物质（PFAS）。

与之前在华盛顿和缅因州通过的相关法案不同，该法案没有要求纽约州在禁止使用上述物质之前找到PFAS的替代品。这种更严格的方式受到了诸如高性能含氟聚合物组织（Performance Fluoropolymer Partnership，PFP）等行业团体的批评，认为其限制性太强，同时也将氟聚合物等对公众健康很重要的材料排除在外。另外一些组织则表示，立法者没有为一次性包装中PFAS确定合适的替代品，这可能会给食品服务行业带来挑战。他们希望与立法者合作，确保制造商、食品服务企业和消费者在内的所有相关方平稳度过法案过渡期。 

4. 佛蒙特州

2021年5月19日，佛蒙特州通过了迄今为止规模最大、最全面的全氟/多氟烷基物质立法。法案禁止个人、市政当局或国家机构排放或者以培训/试验为目的的方式使用有意添加PFAS的消防泡沫，除此之外，还禁止销售添加了PFAS做防水处理的地毯，以及添加了PFAS的滑雪蜡产品。

在食品包装方面，佛蒙特州的立法还禁止制造商、供应商、分销商在该州生产、制造、销售有意添加PFAS的食品包装。并且该法案在儿童高关注度的化学品清单中增加了三种PFAS，分别为：

·         PFHxS (perfluorohexane sulfonic acid)

·         PFHpA (perfluoroheptanoic acid)

·         PFNA (perfluorononanoic acid)

* 该法律将于2021年7月1日生效，并将在未来几年内逐步实施限制。

5. 康涅狄格州

2021年6月9日，美国康涅狄格州通过了第926号法案（Bill No. 926）—消费品包装中PFAS法案，预计2024年1月后，任何制造商、分销商不得在该州销售含有PFAS的保包装。（将成为第5个禁止PFAS的州）

6. 明尼苏达州

2021年 6月，明尼苏达州议会通过了一项PFAS法案。该法案禁止所有企业在2024年1月之前“故意”销售或分销含有PFAS的食品包装。该法案还资助了一项研究，以确定该州的哪些产品含有PFAS。

7. 加利福尼亚州

2021年10月，加州州长GavinNewsom签署了一项法案Bill No. 1200，禁止在食品包装中使用PFAS的立法，并要求制造商使用毒性尽可能小的PFAS替代品，成为继明尼苏达州后第七个禁止在食品包装中使用PFAS的州。

新法还要求在产品手柄或与食品接触表面上，贴上警示标签，列出产品是否存在“候选物质清单”上的化学品。候选物质清单指的是根据Department of Toxic Substances Control（有毒物质控制局）发布的标准，被确定为具有危险特性或环境毒性或毒理学终点的化学品清单 。

8.马里兰州

2022年4月21日，马里兰州也加入了加利福尼亚州、康涅狄格州、缅因州、明尼苏达州、纽约州、佛蒙特州和华盛顿州的PFAS禁令队伍中，马里兰州州长Bill Hogan签署了一项法案，该法案将在2024年1月1日前禁止在纸和纸板包装以及一次性塑料手套中故意添加PFAS。

这项禁令也适用于消防泡沫和地毯中PFAS的使用。