欧盟碳边境调节税机制（CBAM，又称碳关税）已经进入立法的最后阶段，按照原定计划年底之前就要敲定最终文本。关于CBAM所覆盖的产品，中国到底出口多少到欧盟，其他国家出口多少，各国出口量的排名怎样，笔者自己查了一遍。
在查询时遵循了两个原则：产品范围严格按照欧盟官方 给出的税则号（CN code），使用欧盟统计局（Eurostat）提供的欧盟海关进口数据。
以上两条是保证数据准确的必要条件。
CBAM草案列出了所覆盖产品的具体税则号，范围非常明确。例如钢铁，不是一个泛泛的概念，而是指税则号72下的所有产品（排除7202和7204），再加上税则号7301、7302、730300、7304、7305、7306、7307、7308、7309、7310和7311下的所有产品。如果偏离了欧盟的税则号，就可能出现把“水果出口量”与“苹果出口量”混淆的问题。
2021年7月14日欧盟委员会公布的CBAM方案包含5种产品——钢铁、铝、水泥、化肥和电力。其中电力与中国无关。如果CBAM的产品范围最终采用欧盟委员会的方案，影响中国的只限于钢铁、铝、水泥和化肥。
这4种产品涉及37个税则号
具体来说，CBAM所覆盖的钢铁产品，是指税则号72下的所有产品（排除7202和7204），再加上税则号7301、7302、730300、7304、7305、7306、7307、7308、7309、7310和7311下的所有产品。铝产品是指税则号7601、7603、7604、7605、7606、7607、7608和76090000下的所有产品。水泥是指税则号25231000、25232100、25232900和25239000下的所有产品。化肥是指税则号28080000、2814、28342100、3102和3105（排除31056000）下的所有产品。
我们先看一下上述4种“CBAM产品”加在一起的贸易情况。
2021年，“CBAM钢铁、铝、水泥、化肥”贸易额合计，欧盟进口的主要来源是俄罗斯、土耳其、中国、乌克兰、印度、英国、挪威、韩国、瑞士、埃及、中国台湾、越南，分别为114.2亿欧元、80.5亿欧元、56.4亿欧元、51.9亿欧元、51.2亿欧元、49.9亿欧元、49.1亿欧元、29.3亿欧元、27.9亿欧元、20.1亿欧元、19.7亿欧元、19.2亿欧元。在这12个国家（地区）中，挪威和瑞士被CBAM豁免，排除后剩下的就是贸易额排名前十。如果CBAM的产品范围最终采用欧盟委员会的方案，从“CBAM产品”的贸易额来看，中国排名第三。
而化工行业必须警惕的是，2022年6月22日，欧洲议会全体表决通过了CBAM的“一读”文本，即针对2021年7月欧盟委员会公布的立法草案的正式修正意见。欧洲议会的方案扩大了CBAM的产品范围，增加了4种产品——有机化学品、塑料、氢和氨。
那么，这个“+4”方案中的产品是什么情况
CBAM所覆盖的有机化学品，是指税则号29下的所有产品，塑料是指税则号39下的所有产品，氢是指税则号28041000下的产品，氨是指税则号28141000和28142000下的产品。
具体来看，2021年，“CBAM有机化学”的主要来源是中国、美国、印度、英国、日本、新加坡、沙特、俄罗斯、韩国、挪威、印尼，贸易额分别为149.6亿欧元、103.8亿欧元、48.9亿欧元、35.7亿欧元、24.3亿欧元、21.4亿欧元、21.1亿欧元、16.6亿欧元、14.9亿欧元、9.9亿欧元、4.9亿欧元。在这11个国家（地区）中，中国居第一。
2021年，“CBAM塑料”的主要来源是中国、美国、英国、韩国、瑞士、土耳其、沙特、日本、中国台湾、俄罗斯、印度，贸易额分别为140.1亿欧元、83.1亿欧元、64.2亿欧元、39.2亿欧元、37.1亿欧元、36.5亿欧元、23.8亿欧元、20.9亿欧元、13.1亿欧元、12.9亿欧元、11.3亿欧元。中国还是居第一。
氢和氨中国对欧出口极少，氨是18万欧元，氢是0
请注意，CBAM最后的产品范围到底是欧盟委员会的方案，还是欧洲议会的扩大方案，还没有确定。实际目前CBAM正处于欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会三方协商折衷方案阶段。
如果CBAM的产品范围最终采用欧洲议会的“5+4”方案，就要看除电力以外的8种“CBAM产品”加在一起的贸易情况。
2021年，“CBAM钢铁、铝、水泥、化肥、有机化学、塑料、氢和氨”贸易额合计，欧盟进口的主要来源是中国、瑞士、美国、英国、俄罗斯、土耳其、印度、韩国、挪威、乌克兰、日本、沙特，分别为346.1亿欧元、244.8亿欧元、199.1亿欧元、150.2亿欧元、147.5亿欧元、122.1亿欧元、111.4亿欧元、83.4亿欧元、66.4亿欧元、57.8亿欧元、57.1亿欧元、48.5亿欧元。在这12个国家中，瑞士和挪威被CBAM豁免，其余就是排名前十。
如果CBAM的产品范围采取欧洲议会的方案，从2021年的贸易额来看，中国排名第一。
笔者认为，要评估欧盟CBAM对中国出口的影响，至少需要5组数据：出口量、产品在生产过程中产生的碳排放（区分直接排放和间接排放）、欧盟产业获得的免费配额、欧盟碳价、CBAM对其他国家的影响。本文仅以2021年为口径，统计了CBAM相关产品的中欧贸易额，并非是针对CBAM对中国出口影响的评估。
中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国应急管理部 中华人民共和国生态环境部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国商务部 中国石油和化学工业联合会
江苏省发展和改革委员会 江苏省工业和信息化厅 江苏省财政厅 江苏省生态环境厅 江苏省科学技术厅 江苏省商务厅 江苏省应急管理厅 江苏省市场监督管理局 江苏省统计局
北京市化学工业协会 天津市石油和化工协会 辽宁省石油和化学工业协会 内蒙古石油和化学工业协会 重庆市石油与天然气学会 河北省石油和化学工业协会 山西省化学工业协会 吉林省能源协会 黑龙江省石化行业协会 浙江省石油和化学工业行业协会 安徽省石油和化学工业协会 福建省石油和化学工业协会 江西省石油和化学工业协会 河南省石油和化学工业协会 湖北省石化行业协会 湖南省石油化学工业协会 广东省石油和化学工业协会 海南省石油和化学工业行业协会 四川省化工行业协会 贵州省化学工业协会 云南省化工行业协会 陕西省经济联合会 甘肃省石化工业协会 青海省化工协会
电话：协会：025-8799064 学会：025-86799482
会员服务部：025-86918841
信息部：025-86910067
传真：025-83755381
邮箱：jshghyxh@163.com
邮编：210019
地址：南京市梦都大街50号东楼(省科技工作者活动中心)5楼
增值电信业务经营许可证：苏B2-20110130
备案号：苏ICP备13033418号-1
