据了解，在2023年2月7日，广东省发改委发布了《广东省人民政府关于印发广东省碳达峰实施方案的通知》。碳达峰实施方案被称为影响当地产业中长期发展的重要政策性 ，对于未来产业发展、项目审批、产业结构调整都具有十分重要的影响，是项目申报、审核的重要政策性研究内容。

化工产业由于生产过程中存在大量的二氧化碳排放，仅次于化石能源燃烧产生的二氧化碳排放量，所以被称为是“双碳”趋势下的重要整合产业。而“碳达峰实施方案”的发布，是对于高碳排放产业的生产政策性约束，对化工产业的影响巨大。

广东省是中国经济发展的第一大省，连续33年称霸全国，经济强省的地位非常稳固。根据广东省统计局数据显示，广东省2021年经济总产值12.43万亿，同比增长8%，其中第一产业在5003亿元，同比增长7.9%，第二产业在5万亿元左右，同比增长8.7%，第三产业在6.9万亿元左右，同比增长7.5%。

广东省石化产业是中国石化产业发展的重要代表，是中国石化企业中规模化企业最为集中的省份。根据广东省统计局数据显示，截至2021年底，广东省总计工业企业数量在5.8万家，其中橡胶和塑料制品企业数量在5100家，是工业产业中化工相关企业数量最多的产业。另外，化学原料和化学品制造行业企业数量在2831家，主要分布在深圳，是工业行业中化工产业数量较多的产业。

另据广东省统计局显示，截至2021年底，广东省石化产业按行业分类来看，2021年乙烯生产了418万吨，同比增长14.2%，涂料生产了537万吨，同比增长8.8%，初级形态塑料生产了837万吨，同比增长8.4%。根据广东省统计局统计的主要石化产品中，对于广东省石化产业的主要化工产品类型，如基础化工原料产品、塑料及橡胶粒子原料及制品等，都在2021年同比出现了大幅增长，这也是修正了广东省石化产业在2020年因为疫情导致的大幅下降。

图 1  广东省碳达峰实施方案

此次广东省发改委发布的《广东省碳达峰实施方案的通知》，对于广东省石化产业又将带来怎样的影响？

1. 非化石类能源比重快速提升

根据《通知》要求，广东省到2025年，非化石能源消费比重力争达到32%以上，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标。到2030年，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平继续走在全国前列，非化石能源消费比重达到35%左右，顺利实现2030年前碳达峰目标。

根据广东省石化产业主要产品的生产能力统计，截至2020年底，广东省石化产业原油一次加工能力在7161万吨，初级形态塑料生产能力在906万吨，化学纤维生产能力在77.54万吨。根据广东省石化产业的生产能力来看，广东省主要石化产业在全国的占比不大，原油一次加工能力仅占到全国加工能力的8%左右，无机类产品更是占比较小。

所以，广东省目前原油一次加工能力规模不大，但下游化学品生产数量众多且规模庞大，导致目前广东省石化产业属于“头轻较重”。对于《通知》要求非化石类能源占比提升，以及化石类能源占比的下降，纵观全国重要的化工省份来看，广东省在此方面的压力不大。

2. 高耗能化工项目基本无法再申报审批

根据《通知》要求，对高耗能高排放项目实行清单管理、分类处置、动态监控。全面排查在建项目，推动能效水平应提尽提，力争全面达到国内乃至国际先进水平。科学评估拟建项目，严格落实产业规划和政策，产能已饱和的行业按照“减量替代”原则压减产能，尚未饱和的要对标国际先进水平提高准入门槛。深入挖潜存量项目，依法依规淘汰落后低效产能，提高行业整体能效水平。到2030年，钢铁、水泥、炼油、乙烯等重点行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。

高耗能项目目前在全国新项目审批都具有较高的门槛和要求，在西部部分城市仍有一定的投建可行性，但是在沿海城市几乎无法再继续申报和发展。《通知》对广东省高耗能项目做了进一步要求，不仅封死了新建高耗能项目的道路，更是对目前已有高耗能项目、中耗能项目及规模化化工项目，都提出了至2030年之前的能耗要求，对于目前已有产业的能耗技术改造，以及落后产能的肃清、替换等，都提上了未来发展的日程。

3. 合理掏空油气消费，将广东省油气消费转向天然气及新能源的消费

有效控制新增石化、化工项目，加快交通领域油品替代，保持油品消费处于合理区间，“十五五”期间油品消费达峰并稳中有降。发挥天然气在能源结构低碳转型过程中的支撑过渡作用，在珠三角等负荷中心合理规划布局调峰气电，“十四五”期间新增气电装机容量约3600万千瓦。大力推进天然气与多种能源融合发展，全面推进天然气在交通、商业、居民生活等领域的高效利用。加大南海油气勘探开发力度，支持中海油乌石17-2等油气田勘探开发，争取实现油气资源增储上产。

广东省对于当地的能源消费方向，主要分为天然气和新能源的消费。由于广东省沿海天然气资源丰富，所以在对天然气的开采和使用方面，《通知》提出了明确的要求，广东省需要充分发挥天然气在低碳能源转型过程中的支撑过渡作用，强调了部分天然气项目的重要性。

另外，还对于新能源的发展提出了更为具体的要求。广东省要积极开发规模化开发海上风电，打造粤东粤西两个千万千瓦级海上风电基地，适度开发风能资源较为丰富地区的陆上风电。积极发展分布式光伏发电，因地制宜建设集中式光伏电站示范项目。因地制宜发展生物质能，统筹规划垃圾焚烧发电、农林生物质发电、生物天然气项目开发。到2030年，风电和光伏发电装机容量达到7400万千瓦以上。所以，风能、生物质能、光伏能等新能源，将会成为广东省未来替代油气的另一重要能源。

4. 积极推动石化行业碳达峰，广东省石化企业需要在燃料、原料及生产结构方面进行改革

根据《通知》要求，广东省推进沿海石化产业带集群建设，加快推动减油增化，积极发展绿氢化工产业。调整燃料、原料结构，鼓励以电力、天然气代替煤炭作为燃料，推动烯烃原料轻质化。优化产品结构，积极开发优质、耐用、可循环的绿色石化产品。推广应用原料优化、能源梯级利用、物料循环利用、流程再造等工艺技术及装备，探索开展绿色炼化和二氧化碳捕集利用等示范项目。到2030年，原油加工和乙烯单位产品碳排放比2020年分别下降4%和5%以上。

一方面是在对广东省炼油结构的“减油增化”，对于目前广东省已有炼厂将会带来巨大的成本考验。

根据对目前广东省炼油行业发展情况来看，茂名石化是广东省第一套炼油装置，于1955年建厂，并且在1965年投入运行。广东在没有大型油田的前提下，广东省炼油产业规模却在高速增长，截至2021年底，广东省炼油一次加工能力达到了8800万吨/年，占到全国总加工能力的9%左右，承担起了华南地区重要的炼油工业发展重任。

对于未来，有广东石化2000万吨/年装置计划在2023年前后投产，还有中科炼化二期2000万吨/年装置，计划在2029年前后投产。广东省炼油产业未来仍以大型一体化项目发展模式为主，中小规模企业存在继续淘汰和整合的趋势。

对于已有炼油装置的技术改造，是广东省碳达峰之前炼油工业改革的重点及方向。特别是对于投建时间较早，且规模较小的装置，未来存在很大概率淘汰和整合的可能。

二方面是加速精细化学品、新材料产品的生产和开发，逐步替代高耗能及高污染的产品。

平头哥根据对《通知》要求，积极开发优质、耐用、可循环的绿色石化产品，特别是高分子材料产品和精细化学品，具有高附加值、低污染性、高环保要求的产品，将会是未来广东省石化产业链的重要发展方向，这也符合全国化工产业目前的发展主基调和方向。

广东省是中国最具代表性的石化大省，并且位居最大的消费市场，紧邻东南亚潜在消费市场，化工产品的销售和物流都具有较高的优势。广东省碳达峰实施方案，对于广东省化工产业未来5-10年的发展提出了明确的方向，也为当地化工企业提出了更高的要求，对广东省石化产业的发展具有十分重要的意义。