新华社布鲁塞尔4月25日电,欧盟理事会25日通过了关于应对气候变化的五项立法提案,这些立法将促进主要经济部门减少温室气体排放,同时确保一些个人、小微企业或部分行业在减排过程中得到有效支持。
欧盟理事会当天发表声明说,这五项提案涉及欧盟碳排放交易体系、海运排放、航空排放、碳边境调节机制和社会气候基金。欧盟理事会的表决是欧盟立法程序的最后一步。
这些立法提案是欧盟委员会于2021年7月提出的名为“适应55”的应对气候变化一揽子提案的一部分,旨在实现到2030年欧盟温室气体净排放量较1990年水平至少减少55%,并到2050年实现碳中和。
根据新规,欧盟碳排放交易体系涵盖的行业到2030年的总减排量应较2005年水平减少62%;海洋运输排放将首次被纳入欧盟碳排放交易体系;航空业的免费碳排放配额将逐步取消,并从2026年开始实行全面拍卖。
声明说,由于建筑、道路运输、小型工业等相关企业等已被证明难以脱碳,欧盟将视情况启动为这些部门建立的独立碳排放交易系统,以确保其减排仍具成本效益。
此外,碳边境调节机制将与取消免费碳排放配额同时逐步实施,该机制所涵盖行业的免费碳排放配额将在2026年至2034年的9年内取消。根据碳边境调节机制,欧盟将对从碳排放限制相对宽松的国家和地区进口的水泥、铝、化肥、钢铁等产品征收“碳关税”。
一些国家对欧盟开征“碳关税”是否符合现行贸易规则存有疑虑,欧盟一些贸易伙伴认为该机制存在加剧贸易保护主义风险。
欧盟还将在2026年至2032年设立社会气候基金,用以支持家庭、小微企业、运输用户等,帮助他们应对新规对价格造成的影响。该基金将主要由碳排放交易体系的收入提供资金,最高可达650亿欧元。
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