经过“十二五”“十三五”提升发展,化工园区先前普遍存在的产业分散、业态关联度低、产业链薄弱等弊端已得到改观,规模化、专业化、特色化、集群化等特征日趋明显。正是受益于园区的这种转变过程及成果,才构成了园区生产要素整合重组的先决条件,进而为“十四五”实现园区高质量发展提供了巨大动能和提升空间。
比较而言,在诸多生产资源要素组合过程中,园区应充分辨析各要素的轻重缓急、位置权重,优先遴选那些统领地位高、带动作用强、嬗变动能足、投入产出大的要素进行重组,以期产生事半功倍的效果。综合来看,园区要在以下几个方面进行积极探索与有益尝试。
首先,实行内外联动,搭建创新平台。园区要以产业关联度为依据,并以组织实施者的身份,一方面将比较分散的单个企业的研发力量进行有机整合,聚集其中的高端人才、研发设备、信息资源等实现要素重组;另一方面作为牵头人,要根据园区产业定位与需求方向,遴选科研院所、高等院校等社会研发力量,与企业共同打造大型创新平台,集结多方力量干大事、快成事。
显然,这种大型创新平台有利于集中人财物力,有利于有效弥补单个企业研发力量不足,有利于开展联合专项攻关,其功效1+1远远大于2。譬如,在环氧乙烷产业链上,其下游就有5000多个品种,而我国很多链上产品每年需大量进口。虽然许多园区企业都看到了其中的商机,但限于个体研发能力严重不足,只能望而却步。如果园区建立起大型研发联合平台,这种被动局面就可能大大改观。
其次,优化投资主体组合,打造优质大型产业联合体。须知,即便在专业化、特色化程度较高的园区内,由于企业属于不同的投资主体和拥有相同的产品,便不可避免地会产生程度不等的同业竞争。为了避免这种内耗,园区要充当“家长”身份,在充分尊重市场规律的前提下,促进同类企业进行整合重组,打造产业“巨无霸”提升市场竞争力和话语权。
当然,对于暂时不具备重组条件的同类企业,要大力推广使用区内综合效益好、清洁生产程度高、排放总量少、实现“双碳”目标快的优质生产线。同时,要建立严格的门槛约束制度,对于那些技术、工艺、装备落后的生产线,要坚决给予清零淘汰,以便为优质产业链腾换空间。
再次,创新公用工程机制,构建高效公共运营平台。毋庸讳言,当前许多园区除了水电气、污水处理等公用设施比较完善之外,其他诸如物流仓储、废气废渣处置、安全卫生防范等方面,各自为战现象比较普遍。这不仅不利于于园区资源最大化利用,同时也加大了园区对企业的管控难度。
为尽快解决上述弊端,要尽早建立一套由园区为主导、政府部门协调督办、专业服务运行商等广泛参与的共享平台。比较有效的做法是,积极引进社会第三方机构,将专业的业务交由专业公司去做,由此降低园区运行费用,节省企业专项资金支出。同时更有效地节约园区土地资源,提高园区安全环保等保障能力。
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