7月7日,国家发改委印发的《“十四五”循环经济发展规划》(以下简称《规划》)。明确指出,要推进园区循环化发展工程,制定各地区循环化发展园区清单,按照“一园一策”原则逐个制定循环化改造方案。2025年底前,具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造。
化工行业是资源密集型的高耗能、高污染行业,同时也是最有潜力发展循环经济的产业之一。化工园区作为化工企业主要聚集区,《规划》为其指明了循环经济发展的目标方向和工作重点,提出了具体要求,园区必须不折不扣地完成绿色低碳循环发展目标。
其一,坚持战略导向,通过顶层设计提升资源利用率。化工园区主要以化石能源为资源,能耗总量较高,这种“先天不足”需要从战略部署的高度加以弥补。新建园区在构建之初,就要从循环经济发展理念出发进行科学规划,以再利用、资源化为重点,提升重点企业、重点品种的资源回收利用水平,提升整个园区资源利用效率,实现各种资源以及循环资源有效共享。一方面,以园区为单位,统筹利用余热余压资源,推动能源梯级利用,将各种资源“吃干榨净”;另一方面,高标准投建园区污水集中处理及回用设施,加强污水处理和循环再利用,形成园区产业循环链接,最大限度实现“变废为宝”。
其二,坚持问题导向,通过创新驱动解决制约循环化发展的突出问题。对于资源产出效率不高、再生资源回收利用水平低的一些老旧园区,应通过科技创新手段,补齐资源回收利用的短板,充分实施循环化改造,切实提高园区整体循环经济发展水平。按照“一园一策”的原则,针对每个园区的特点,“量身定制”循环化改造方案,组织区内企业实施清洁生产改造,实现循环式生产,促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用,让老园区“旧貌换新颜”实现绿色低碳循环发展。
其三,坚持市场导向,激发企业实施循环经济发展的内生动力。企业作为园区发展的主体,必须发挥市场配置资源的决定性作用,通过激励与约束相结合方式,增强园区循环经济发展的积极性。园区要建立完善的企业循环经济统计评价体系,形成重要资源消耗量、回收利用量等指标的统计制度,通过数据量化企业循环经济发展的水平。这些指标和数据就是衡量企业循环化水平的“指示器”和“风向标”,园区以此为依据运用各种激励手段鼓励先进鞭策落后。同时,政府部门要加强对企业循环经济重大工程、重点项目的资金支持力度,落实资源综合利用税收优惠政策,加大绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险对相关企业的支持力度,让企业在绿色发展中尝到甜头、更有奔头。
循环经济发展模式不仅能够降低化工行业的资源消耗,还能够提升废弃物利用率,改善生态环境,是园区实现绿色增长的重要路径。当前,我国化工园区循环化发展还有较大的提升空间。园区要按照《规划》中明确的“十四五”循环经济发展时间表和路线图,及早行动,主动作为。
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