如何坚持“亩均贡献论英雄”、“科技创新论英雄”、“绿色生态论英雄”和“融合高效论英雄”发展导向?如何推动港区工业经济高质量发展?
港区在全市各区镇率先试行工业企业资源集约利用评价细则,重点评价工业宗地利用效率,综合评价全区工业企业在资源集约利用以及科技创新、绿色经营、融合发展、发展后劲等方面的综合表现,在工业企业有序用电、用气、用水时按照综合评价A、B、C、C-、D五类企业的顺序先后给予要素供应保障。
积极提升资源要素优配
近几年来,港区深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,深化供给侧结构性改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,有效促进了区域高质量发展。
针对部分资源要素不匹配等现象,港区在土地实测的前提下,推行工业企业资源集约利用评价细则。细则综合考核企业集约、创新、绿色、融合发展和发展后劲,促进资源要素适配,积极提升资源要素优配,引导实现用地集约、要素集聚、效益集显、创新凸显、融合高效的发展模式。
细则重点考核工业企业资源集约利用指标。在100分指标占比中,集约指标占60%,创新指标占10%,绿色指标占10%,融合指标占10%,发展后劲指标占10%。
百分评价中集约指标占60分
集约指标占60分,主要由亩均税收、亩均销售、税收销售比等构成。在60分构成中,亩均税收占30分、亩均销售占25分、税收销售比占5分。
创新指标共10分,主要考察企业的科技创新发展水平。创新主体培育2分、研发机构建设2分、研发活动开展1分、研发经费占销售比重3分、研发经费增幅2分。同一评价内容有多个得分点,取最高分,不累计计分。如创新主体培育,国家高新技术企业2分,江苏省高新技术企业培育库企业、苏州市级高新技术企业、苏州市高新技术企业培育库企业 1 分。
绿色指标共10分,主要考察企业绿色发展相关情况。单位能耗税收3分、单位用电税收2分、绿色生产最高2分(绿色工厂国家级2分、省级1分,绿色供应链国家级1分,绿色产品国家级0.5分)、单位污染物排放税收3分。
融合指标最高不超过10分,主要考察智改数转、专精特新、制造业与服务业融合,以及企业质量、标准、知识产权、安全、人才、人力资源等融合发展情况。在智改数转方面,国家级智能工厂3分、省级智能工厂2分、苏州市级智能工厂1.5分,省级示范智能车间1.5分、苏州市级示范智能车间1分;两化融合管理体系贯标企业1分,省级以上工业互联网应用企业1分,省级以上星级上云企业五星级1分、四星级0.8分、三星级0.5分,完成数据采集并计入高质量考核完成指标的企业得2分;省级认定的首台(套)1分。在安全生产标准化方面,通过一级评审2分,通过二级评审1分,通过三级评审0.5分。在人才支撑方面,引进符合国家级人才的企业3分,获评省“双创人才”以上人才计划企业3分,获评苏州市“姑苏创新创业领军人才”的企业1分。
发展后劲指标最高不超过10分,主要考察企业工业投资情况,按照当年的工业投资数据分档赋分。500万元(含)至2000万元(含)得2分;2000万元至5000万元(含)得4分;5000万元至1亿元(含)得6分;1亿元以上得8分。获得太仓市级奖励的智能化改造、数字化转型投入项目且投入额达到1000万元的企业加2分。
电气水按照五类企业保供
根据企业综合评价得分,按一定比例范围分成A、B、C、C-、D五类。A类企业优先发展,综合评价得分必需排在前20%。B类企业支持发展,综合评价得分需要排在20%~60%之间。C类企业提升发展,综合评价得分排在60%~80%之间。C-类企业警示发展,综合评价得分排在80%~90%之间。D类企业转型淘汰,综合评价得分排在后10%。
结果与有序用电、用气、用水挂钩。在工业企业有序用电、用气、用水时,执行差别化的要素保供机制,按照综合评价A、B、C、C-、D五类企业的顺序先后给予要素供应保障。
工业企业资源集约利用评价工作是港区高质量发展的创新举措。接下来,港区将不断创新完善资源要素分配机制,优化土地利用结构,将市级、区级工业企业资源集约利用工作与开发区产业特点、工作要求进行结合,为深化供给侧结构性改革,引导工业企业绿色高效发展,有效盘活存量低效空间资源,推动开发区经济社会发展行稳致远、实现高质量发展提供有利的支撑。
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