2021年就要过去了。对石油和化工产业来说，除了挥之不去的疫情，这一年最难忘的就是中美贸易的起起伏伏。从脱钩依旧甚嚣尘上，到中美互亮肌肉，再到恢复谈判互利大单频频完成，中美贸易虽然波澜起伏，但一年下来还不是有惊无险，各有斩获，合作大门依旧大敞。

从全面脱钩到重点恢复

年初，拜登政府走马上任。很快，其对华贸易政策显现出来，即基本是川规拜随，延续特朗普政府的对华贸易政策，高关税不减、高压不退。虽然双方代表先后在美国安克雷奇、中国天津等地举行会晤，但都不欢而散。同时，美国向中国展现了更强硬的贸易全面脱钩态度——不但继续鼓动在华企业离开中国，而且阻止中国企业进入美国。

1月8日，美国财政部外国资产控制办公室将中国海洋石油集团有限公司列入涉嫌与中国军方有联系的中国公司名单；1月14日，美国商务部将中国海洋石油集团有限公司列入出口管制“实体清单”。11月24日，美国商务部工业和安全局以“从事违反美国国家安全或外交政策利益的活动”为由，将中国、日本、巴基斯坦和新加坡的27个实体和个人加入“实体清单”。其中，中国公司12家，包括北京东方远望石油科技有限公司以及国科微电子股份有限公司等11家芯片及量子相关企业。6月23日，美国商务部以涉嫌侵犯人权为由，将合盛硅业（鄯善）有限公司、新疆大全新能源股份有限公司、新疆东方希望有色金属有限公司、新疆协鑫新能源材料科技有限公司和新疆生产建设兵团等中国新疆硅企业列入“实体清单”——一旦发现这5家企业的产品，美国海关和边境保护局即可扣押。要知道，中国多晶硅产量占据全球8成，仅新疆就占到全球4成。

中国方面，除政府方面在谈判中毫不退让外，不惧脱钩的表现同样迭出。商务部决定自4月22日起，对原产于美国、欧盟、俄罗斯、台湾地区的进口锦纶6切片所适用的反倾销措施进行期终复审调查。9月6日，商务部发布初步裁定：原产于美国的进口聚苯醚存在倾销，国内聚苯醚产业受到实质损害且倾销与实质损害之间存在因果关系。商务部决定采取保证金形式实施临时反倾销措施。9月10日，商务部决定对原产于美国的进口相关乙二醇和丙二醇的单烷基醚进行反倾销立案调查。10月12日，商务部决定继续对原产于美国的进口尼龙66切片继续征收反倾销税。10月14日，商务部发布公告明确，采取临时反补贴税保证金的形式对原产于美国的进口聚苯醚实施临时反补贴措施。

更具轰动效应的是，9月1日，开业没几天的大连市金石滩国家旅游度假区被称为“日本风情街”的“盛唐·小京都”被迫宣布暂时停业。紧接着，9月11日，日本电子企业东芝公司宣布将在9月底前关闭其大连工厂，未来会将工厂产能转移到越南和日本国内。改革开放以来，大连一直是日本的投资热土。“日本风情街”并不是民间项目，而是列入当地政府2021年度重点工作的项目；东芝是改革开放后最早进入中国的外企。这两件事顿时被国内外舆论解读为中国将放弃改革开放国策。换句话说，脱钩拉倒，闭关锁国。

但几乎在同时，9月16日，中国向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）提交了加入的书面申请。了解该协定的人都认为中国是不可能如愿以偿。原因很简单，CPTPP跟当初的世界贸易组织（WTO）一样，都是奉行和贯彻市场经济、自由贸易之原则，而且比WTO力度更大——WTO只是降低关税，而CPTPP则要基本取消关税；WTO只强调产品流通自由，而CPTPP不但要求产品流通自由，还要求产品在生产过程要有充分的人权，同时要有充分的环保手段；WTO只反对对国企进行补贴，而CPTPP则阻止国企进入。当年加入WTO谈判就令中国苦不堪言，这次要想加入CPTPP，除非中国在现有基础上继续加大改革开放力度，真真正正把自己变成市场经济国家。

中国会吗？中国到底是会闭关还是会更开放？

很快，中国商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平对此做了明确解释。他说，加入CPTPP，将有利于我国数字经济、知识产权保护、环境标准，国企改革、劳动力标准等方面的进步，是我国经济全球化的重要进程。中国需通过新一轮改革开放，推进制度型的对外开放，逐步改进经贸管理方式和制度安排，使之能够与21世纪的贸易投资规则体系逐步对接。

显然，这是拿出了将士断腕自我革命的勇气。

同时，从下半年开始，美国的态度也出现改变，脱钩言论日益清淡，谈判意愿反而增强。10月，美国贸易代表戴琪在与中方代表会谈后，首次表示中美将就现行贸易关税进行磋商。国际舆论分析认为，美国很有可能降低特朗普政府时代对中国实行的高额关税。

中美双方实质性的动作也快速跟进。最明显的就是自2019年中国几乎全部停止的从美国进口液化天然气谈判，不断重新恢复，而且大单迭出。

11月23日，中国广东佛燃能源集团股份有限公司与美国钱尼尔能源公司签署20年液化天然气购销协议，自2023年1月1日起至2042年12月31日，每个合同年采购4船液化天然气船货，总货量不超过608万吨。11月4日，中国石油化工股份有限公司与美国维吉液化天然气公司签署为期20年、400万吨/年液化天然气长期购销协议。11月5日，中国中化集团公司与美国钱尼尔能源公司签署为期17.5年液化天然气长约购销协议，钱尼尔能源公司自2022年7月起向中国中化集团公司供应液化天然气，长约量从90万吨/年逐渐增至180万吨/年。10月11日，中国天然气分销商新奥天然气股份有限公司与钱尼尔能源公司签署为期13年每年供应量约90万吨的长期液化天然气购销协议。至此，中美两国每年的天然气贸易量将达900万吨左右，是去年规模3倍左右。

中国海关数据也显示， 今年1～10月中国天然气累计进口量达9907.4万吨，同比增加22.3%。

中美能源合作最新的大动作还有：

11月8日，全球知名跨国能源企业——美国埃克森美孚公司宣布作出最终投资决策，全面推进广东惠州大亚湾石油化学工业区化工综合体项目。11月16日，总投资约100亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目全面建设活动启动仪式同时在惠州大亚湾、北京、美国休斯敦3地举行。埃克森美孚全球副总裁兼化工公司总裁莫佳琳（Karen McKee）表示：“中国对高性能聚合物的需求将继续增长，而我们已经做好准备，帮助满足这一不断增长的全球性市场需求。”

11月10日，中国和美国在英国格拉斯哥联合国气候变化大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。双方同意建立21世纪20年代强化气候行动工作组，推动两国气候变化合作和多边进程。此联合宣言被视为中美近期国际合作难得的大动作。

舆论普遍认为，拜登政府对华贸易政策已做出了调整，即从全面脱钩到精准脱钩——除对核心技术严加管外，积极恢复与中国贸易谈判，而且买卖越做越大。

坚持改革开放就有底气

如何理解这一年来中美贸易的波澜起伏有惊无险？

如果以1978年为界进行对比，就可以发现，人民还是那些人民，国土还是那些国土，但中国的经济规模从1978年的3645亿人民币跃升到去年突破百万亿人民币，成为仅次于美国的世界第二大经济体。

具体看石油和化工行业——1978年，中国石油和化工行业规模小、产品种类少、产业结构单一，高端产品空白，总产值仅为758.5亿元，利润总额仅有169.7亿元，进出口贸易总额仅有21.4亿美元。而现在，除少数高端精细化工产品外，绝大部分石油和化工产品均能自主生产，建立了从油气勘探开发、石油炼制、煤化工、盐化工到农用化工、橡胶化工、医药化工、国防化工，再到化工新材料、精细化工、生物化工、化工装备等涵盖各专业领域、上下游相互衔接、齐全配套的石油和化学工业体系。据今年中国石油和化学工业经济运行新闻发布会发布的信息，去年，尽管新冠疫情叠加低油价致使全行业遭遇前所未有的冲击，行业全年还是实现营业收入11.08万亿元，利润总额5155.5亿元，进出口总额6297.7亿美元。

中国人都明白，这些变化的根本，都是因为1978年党的十一届三中全会作出了改革开放的决定并使之成为国策。这一国策坚持至今。11月11日，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党中央深刻认识到，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，改革只有进行时、没有完成时，停顿和倒退没有出路，必须以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，突出制度建设，注重改革关联性和耦合性，真枪真刀推进改革，有效破除各方面体制机制弊端。

我们可以理解为，美国正是看到了这一点，才愿意与继续开放的中国保持合作。改革开放国策正是中美两国贸易“战斗里成长”的基石。

实际上，中国改革开放步伐一直没有停歇。自2013年首份外商投资准入负面清单公布以来，7年6次瘦身。去年元旦，《中华人民共和国外商投资法》正式实施，外商投资负面清单再次压减17.5%。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在与美国商会代表视频座谈时表示，中方将进一步缩减外商投资准入负面清单，推动服务业有序开放，积极推动多双边和区域自贸协定的谈判和实施，为各国企业创造更多的合作机遇。

有意思的是，这一年中，一方面中美两国在谈判中唇枪舌战不止，另一方面中美石油和化工产业交流却从未中断。据中国石油和化学工业联合会外资委主任庞广廉介绍，今年以来，美国企业掀起了对中国石化项目投资新一轮热潮。

一是扩建已有项目、提升在中国产能。美国亨斯迈公司完成上海聚氨酯工厂二期扩建，产能扩大到年产40万吨，接近其全球产能的1/2。美国英威达公司在上海化学工业区扩建尼龙66项目。

二是投资建设新工厂。美国英威达公司在上海启动年产40万吨己二腈生产基地建设。美国利安德巴赛尔与辽宁宝来、宁波中石化等公司成立合资公司生产环氧丙烷、苯乙烯。

三是布局高端新材料和精细化学品。美国杜邦公司在江苏张家港投资建厂，生产尼龙工程塑料、乙缩醛树脂、热塑聚酯、热塑弹性体以及特种硅材料等高端工程塑料。美国陶氏聚氨酯张家港工厂投入运营，新建高附加值有机硅树脂项目。

四是设立本土化研究机构。美国空气产品公司升级了位于上海的亚洲技术研发中心，设有7个先进实验室。美国PPG先进涂料创新中心落户天津，是其美国以外唯一的世界级研发中心。

中国海关总署发布今年前10个月我国进出口数据显示，美国为我第三大贸易伙伴，中美贸易总值为3.95万亿元，增长23.4%，占12.5%。其中，对美国出口3.01万亿元，增长21.8%；自美国进口9367.4亿元，增长28.9%；对美贸易顺差2.08万亿元，增加18.9%。

“脱不了钩！”谈到国际合作时，中国石油和化学工业联合会会长李寿生毫不迟疑地说：“疫情期间，我与美国化工协会、欧洲化工协会、日本化工协会、印度化工协会、海湾石化协会等来往非常密切，关系非常好。对跨国企业来说，中国市场的吸引力不仅来自巨大的市场规模，也来自更加开放的政策支持、不断改善的营商环境、较低的投资和运营成本、完善的产业链、较强的创新潜力和充足的高素质研发人员等要素。几十年来，已进入中国市场的石油和化工外企已形成以油气开发、石油化工、精细化工、专用化学品、化工新材料、仓储物流、高附加值终端产品为重点的产业集群，许多新产品、新技术、新工艺填补了国内空白。而我们中国企业也从中学到了新的管理模式和发展理念。”

2021年就要过去了，新的一年就要到了。中美两国贸易又会有什么样斗而不破的大戏迭起呢？我们拭目以待。