【CCN】2021年是新版“限塑令”正式实施一周年，这一年来塑料循环回收广受关注。您认为当前我国在塑料回收方面还存在哪些问题？应如何推进塑料循环利用？
【郑垲】当前，世界主要经济体普遍把发展循环经济作为破解资源环境约束、应对气候变化、培育经济新增长点的基本路径。在中国，治理塑料污染和绿色发展已经成为行业重大改革和提高塑料资源综合利用的核心命题。但仔细分析起来，污染的源头还是因为资源利用不合理。而我们以往的做法是“头痛医头、脚痛医脚”，过度的重视后端污染防治，在资源合理利用方面发力不足。所以，习总书记提出了“要抓住资源利用这个源头，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率”，并特别强调了“高质量发展和资源的高效利用才是解决环境问题的关键”。
我们始终认为塑料的污染问题，不是因为塑料本身，而是因为人类使用、管理塑料的方法不完善造成的。要想彻底解决塑料污染问题，首先是提升塑料产品的回收利用性能，保障循环路顺利、畅通，从而最大限度地减少环境泄露。这才是解决塑料污染问题的着眼点。实践证明，“末端治理”是费而不惠的措施，只有采取源头预防、过程控制、末端治理紧密结合，才能从根本上解决环境污染问题。
【CCN】国内再生树脂企业当前面临哪些挑战？应如何突破？
【郑垲】如果没有充分的再生市场与再生应用，塑料回收就很难有闭环的经济动力。特别是在新料成本较低、再生塑料价格竞争力不足的情况下。所以，采取政策鼓励和适当的强制使用，就显得更为需要。建立再生材料按比例使用制度，就是利用政策引导和市场自身规律，去拉动塑料的回收和循环利用。这样不仅可以从制度方面给予保障，还能从具体措施上逐步落实，最终从根上解决塑料污染问题。比如英国、意大利和美国，都要从2022年开始征收包装税。也就是说，在销售包装材料（塑料）中加收200英镑/吨或者400欧元/吨或者450美元/吨的附加税，但如果加入了30%的回收材料，就可以免去这部分税收。这些措施就是为了确保再生材料能够被市场接受，并将再生塑料应用到正常的加工过程当中去。
因此，建立再生材料按比例添加使用制度，是实现可持续、市场化、成本低、针对性强、现实效果最佳、最符合经济和社会发展规律的治理措施。所以，我们呼吁：尽快构建一个完整的制度管理体系（包括建立最低使用量和企业自我承诺使用量制度），以及再生材料的认证评价和数据追溯制度等一系列法律法规；并且通过行业管理部门与市场监管部门加强监控，充分引导社会使用再生材料，同时也能够避免市场的供求失衡和动荡。
关于建立废塑料和再生材料源头全过程追溯、认证制度，以及确保统计、核算数据的真实可靠，是塑料回收利用安全的前提和保障。如果没有这些准确的数据作为参考，就很难从根本上解决回收材料决策难的问题。希望国家尽快建立相关数据统计和标准体系，以及指定管理、认证机构。否则不经严格把控，还会回到从前：由于没有法律法规的依据，让不法企业有机可乘，采取非法手段加工牟利，结果不但危害社会、影响健康，而且导致劣币驱逐良币的现象发生。这样的乱象不制止，塑料回收市场就不可能健康发展。
关于回收技术问题，物理回收是最直接、最经济、效率最高、能耗与资源损耗最少的方法。不过，今后还是要大力开展化学回收，特别是那些经过了多次物理回收的废旧塑料进行化学回收。因为只有通过化学回收，才能真正做到完整的闭路循环。
【CCN】未来塑料循环再生行业将呈现怎样的新趋势？对合成树脂行业带来哪些机遇？
【郑垲】未来行业的整体发展趋势是：从树脂合成、塑料改性、塑料制品、品牌企业、流通企业到被最终消费，都要逐步从开环的线性模式走向闭环的循环模式。也就是说，要从原料生产到消费，再经过回收加工重新变成生产原材料，形成一个环环相通，资源利用率极高的闭环体系。同时，还要设法提高塑料制品的重复使用性能，实现减量发展。
今后的塑料行业，无论是原料生产，还是设备制造，乃至加工过程，都需要将材料性能、产品设计、制品加工等，全部融合到绿色可持续发展之中。将来的市场，不是我们能提供什么样的材料，而是生态环境需要我们提供什么样的材料。未来行业要面对的，一是如何充分发挥塑料的性能优势，为人类服务；二是如何限制或消除塑料对社会可持续发展造成的影响。
【CCN】2021年，协会在推进塑料循环方面做了哪些工作？取得了怎样的进展？2022年还有哪些新部署？
【郑垲】2021年协会在推进塑料循环方面主要做了以下工作：
一是协助工信部落实《废塑料综合利用行业规范》，完成三年行动方案的相关工作，帮扶企业达标；
二是参与世界自然基金会（WWF）无废城市推进和建设，推广无废城市理念；
三是加入麦克阿瑟基金会与环境规划署“新塑料经济全球承诺书”行动倡议；
四是组织开展学习北美塑料回收协会（APR）和欧洲塑料回收协会（PRE）的一些做法，并引导企业逐步走上正轨；
五是组织编制《塑料产品可回收再生设计指南》帮助企业解决回收再生实际问题；
六是参加“双易”标准的制定及推广与实施，帮助企业完善闭路系统。
下一步，协会将在行业内大力推行法律法规标准建设，围绕循环经济发展过程中所涉及的保障性措施进行具体规划落实，确保循环经济发展合法化、标准化、市场化、规范化，努力构建政策保障体系，制定相关标准和制度。今后几年，协会将联合一批具有代表性的企业共同建立绿色团体标准和绿色标章，帮助政府相关部门和园区建立健全产品回收再制造的质量安全风险管理体系；筹划申请相关国家标准和聘请认证机构，以团体标准和国家标准作为产品检测检验及认证依据，力争创建一批环保循环再利用智能封闭式标杆企业和示范园区。
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