2022年6月22日，欧洲议会以450票赞成、115票反对、55票弃权，最终通过了“碳边界调整机制”（以下简称“欧盟碳关税”）草案的修正案。2021年7月份，欧盟委员会推出碳关税立法草案，2022年6月欧盟碳关税进入了关键阶段。从欧盟开始掀起碳关税的投票，到真正通过碳关税，前后经历了1年的时间。
需要特别说明的是，欧盟碳关税之前主要涉及钢铁、铝业、水泥、化肥及电力行业，这次新增有机化学品、塑料、氢和氨。可以说，此次新增的内容基本都集中在化学品及能源类的产品。这会对中国化工行业带来怎样的影响呢？
根据欧盟碳关税新规则，此次碳关税的征收时间，2023年至2026年为过渡期，2027年正式实施，其中免费配额将会在2032年后彻底退出。也就是说，欧盟实施的碳关税政策，将会有4年的过渡期，过渡期内会有进行部分行业的试点。碳关税正式施行后，给予免费配额产品的6年调整期，之后施行免费配额的退出，从而实现全部产品的碳关税征收。
我们了解到，欧盟施行碳关税，其主要目的是碳税的补充，通过对欧盟进口的商品征收碳税，实现与欧盟本地生产企业的公平竞争。尤其是对碳排放成本低于欧洲的地区产品，通过欧盟海关增加其碳排放履约成本，从而实现欧盟认为的碳排放履约公平性。
根据海关总署的数据显示，2022年1-5月份，中国有机化学品出口至欧盟的贸易总额在586亿元，占到了中国有机化学品总出口额的20.52%。中国出口至欧洲的有机化学品，主要包括有机化学品的酸、醇、醛、酯类产品，如PTA、聚酯、柠檬酸、MDI、TDI、甲酸、芳烃类等产品。
欧洲是中国重要的消费市场之一，多数大宗化学品都存在出口至欧洲的情况。欧盟施行碳关税，对于中国出口至欧洲的有机化学品将会带来较为严重的影响。
另外，随着中国化工行业的规模化趋势越发明显，中国化工行业中自给率越来越高，很多化学品未来需要寻求出口，以缓解国内供应压力。所以，欧盟碳关税的实施，将会越发加重中国化学品的出口压力，可能间接加重国内的供需矛盾。
据海关数据统计，中国塑料制品出口至欧洲的贸易金额在4354927万元，占到了中国塑料制品出口总贸易额的11.61%。虽然占比仅有十分之一，但对于中国出口至欧盟的特殊塑料制品行业，可能会带来比较严重的影响。
从出口至欧洲的塑料制品来看，包括聚烯烃类塑料粒子原料和相关的塑料制品。其中塑料粒子原料包括的品种有聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、ABS、人造纤维、聚酯等。因为欧洲塑料粒子的聚合技术较为先进，产品牌号多以高端牌号为主，中国出口至欧洲的塑料粒子，无法与欧盟国家的技术竞争，这也导致欧洲并非是中国塑料粒子的主要出口地区。相反，中国进口的部分高端聚烯烃产品，多来自欧洲地区。整体看，在塑料粒子这个领域影响不大。
但是在塑料制品领域，可能存在较为严重的影响。我们了解到，欧洲对塑料制品的标准比较严苛，特别是婴幼儿使用的塑料制品标准，其严苛程度全球最高，比如很早之前欧洲就开始封杀含有双酚A的塑料奶瓶。这就会导致主要消费市场在欧盟的塑料制品企业，需要更高的成本，包括高额和长周期的认证成本，才能获得到进入欧洲的销售机会。
欧盟碳关税的实施，增加了中国出口至欧洲塑料制品的成本，缩小了此类塑料制品出口欧洲的套利空间，从而降低了中国塑料制品出口欧洲的机会。随着中国对于高品质产品的需求提升，塑料制品领域甚至可能随着欧盟碳关税的实施而出现反向流动的现象。
我们认为，欧盟碳关税的实施，对中国化工品出口至欧盟具有较强的针对性。在这样的趋势下，中国化工企业应充分意识到风险，提前做好应对措施，如提高产品品质实现生产利润的提升，优化生产结构实现成本的降低，或积极拓展非欧盟消费市场以增加抗风险能力等。
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