近年来，随着废旧电子电器设备、废弃电池、废弃包装物等固体废物产品带来的社会和环境问题日益严峻，一些发达国家为消除其影响而逐步建立或引入了一项新的制度——EPR制度。
EPR（Extended Producer Responsibility），全称为生产者责任延伸，欧盟在第2009/98/EC号指令中，把其定义为：由生产者来承担商品使用完毕后的回收、再生和处理责任。
此政策的目标是鼓励生产者通过产品设计和工艺技术改进，在产品寿命周期的全流程中减少污染物的产生。
广泛地来讲，EPR是一种施加给生产者的责任，在具体落实的过程中，欧盟各成员国将其转化成了适用于本国国情的新政策工具。
企业为什么需要注册EPR？
从名字我们也不难看出，EPR适用的对象为生产者。然而此处的生产者并不仅仅指将包装产品生产出来的企业，还包括将包装产品进口以及销售至国内市场的企业。
在欧盟范围内，法国自2022年1月1日起、德国自2022年7月1日起，要求投入对应国家市场的商品，都必须完成EPR合规认证，才能进行销售。违反相关规定的企业将遭到禁售相关产品的处罚，同时面临高额罚款。
哪些领域需要进行EPR注册？（以德国、法国为例）
目前，德国EPR涉及三个领域，分别是：包装、电池以及废旧电子电器设备（WEEE）。
法国EPR涉及十个领域，分别是：包装，废旧电子电器设备（WEEE），电池回收，家具，轮胎，纸，纺织品，园艺工具，运动与休闲产品，玩具。
其中园艺工具、运动与休闲产品和玩具是2022年10月的新规，后续监管范围可能会进一步拓宽。
对于包含多个所涉领域的商品，企业则需要进行多份EPR注册。如果是不同规格的同一类商品，则只对商品大类进行注册即可。
企业如何申请EPR注册？
申请EPR注册，首先需要企业向有关机构提交申请表，对公司以及申请产品的信息进行相关阐述。
而后，需要在申请时向PRO组织根据年度预计销量缴纳回收费用，签订回收合同之后即可获得EPR编号。
在申报过程中，可能遇到的难点包括：
· EPR在欧盟不同成员国涉及的领域不同；
· EPR在不同成员国的具体实施细则不同；
· 同一成员国中，不同PRO组织的定价标准与申报周期不同；
· 各国EPR法规的频繁变动；
· ......
以上问题使得企业在申报EPR的过程中，需要时刻关注欧盟各成员国EPR的执行情况，以及对不同成员国以及PRO组织的实施细则等。
企业完成EPR注册后的义务
在完成EPR注册后，要求企业具体履行的职责主要包含三类：
❶ 经济责任：生产者可能会被要求向一个生产者责任机构（Producer Responsibility Organization, PRO）支付费用，这取决于生产者的产品材料类别、销量等。在部分国家中，会需要向政府机构注册，并支付相应款项。
❷ 信息共享责任：生产者会被要求与消费者分享回收所售旧产品的方法，或是在产品包装、发票上提供对应的信息。
此外，生产者通常需要向政府提供产品销量的相关报告。对于一些大型电商平台，还需要共享企业的合规证明。
❸ 回收责任：在一些国家中销售产品时，生产者可能会有义务向消费者提供旧商品的回收服务。
（消息来源：瑞欧科技）
中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国应急管理部 中华人民共和国生态环境部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国商务部 中国石油和化学工业联合会
江苏省发展和改革委员会 江苏省工业和信息化厅 江苏省财政厅 江苏省生态环境厅 江苏省科学技术厅 江苏省商务厅 江苏省应急管理厅 江苏省市场监督管理局 江苏省统计局
北京市化学工业协会 天津市石油和化工协会 辽宁省石油和化学工业协会 内蒙古石油和化学工业协会 重庆市石油与天然气学会 河北省石油和化学工业协会 山西省化学工业协会 吉林省能源协会 黑龙江省石化行业协会 浙江省石油和化学工业行业协会 安徽省石油和化学工业协会 福建省石油和化学工业协会 江西省石油和化学工业协会 河南省石油和化学工业协会 湖北省石化行业协会 湖南省石油化学工业协会 广东省石油和化学工业协会 海南省石油和化学工业行业协会 四川省化工行业协会 贵州省化学工业协会 云南省化工行业协会 陕西省经济联合会 甘肃省石化工业协会 青海省化工协会
电话：协会：025-8799064 学会：025-86799482
会员服务部：025-86918841
信息部：025-86910067
传真：025-83755381
邮箱：jshghyxh@163.com
邮编：210019
地址：南京市梦都大街50号东楼(省科技工作者活动中心)5楼
增值电信业务经营许可证：苏B2-20110130
备案号：苏ICP备13033418号-1
