近日，菲律宾EMB（Environmental Management Bureau，环境管理局）发布了2个CCO（CHEMICAL CONTROL ORDER）指令的征求意见稿，分别是苯的CCO指令和氯乙烯的CCO指令。
如若这2个指令生效，苯和氯乙烯将由PCL升级作为CCO进行管控。
PCL：优先化学品清单（PCL）是菲律宾EMB确定的可能对公众健康、工作场所和环境构成不合理风险的化学品清单。
CCO：化学品管制令（CCO）目的在于禁止、限制或管制对公众健康、工作场所和环境构成严重风险的优先化学品，实现对其进行监管、逐步淘汰或禁止。
苯和氯乙烯的危害分类
从以上危害分类表可以看出苯和氯乙烯对公众健康、工作场所或环境构成严重风险，据此菲律宾EMB认为有必要将这两种PCL物质升级作为CCO物质，对其使用、制造、进口、运输、加工、储存、持有和销售进行禁止、限制和管控。
苯的CCO指令
管控物质：苯和含苯的混合物
豁免用途：
❶ 由能源部石油工业管理局(OIMB-DOE)管控的燃料、燃料添加剂和石油产品；
❷ 由卫生部食品和药物管理局(FDA-DOH)管控的食品，药品，化妆品，和家庭/城市有害物质；
❸ 由农业部肥料和农药管理局(FPA-DA)管控的化肥、农药和农用化学品；
❹ 苯和含苯的混合物，是物品或物品的一部分或是天然物质则豁免，除非相关政策另有规定。
允许用途：
苯的生产、苯用于化学合成、苯在发动机燃料中的使用、苯或含苯的混合物用于实验室分析或研究、含苯的混合物（体积百分含量不超过1%）用于工业或商业用途。
禁止用途：
❶ 油漆、清漆、涂料、溶剂和稀释剂；
❷ 胶水、水泥和橡胶制品；
❸ 纺织品、织物和皮革的处理用品；
❹ 油墨和染料；
❺ 清洗剂和脱脂剂。
合规义务解析：
苯的合规义务
（相关物质信息可登录文末“瑞查查”一键查询）
对于管控范围内的允许用途下的苯和含苯的混合物，任何企业都应：
✔ 在首次生产、进口、销售和使用前申请CCO注册并获得相应的注册证书（CCOR），对于进口活动，进口前需要申请进口许可（CCOIC）（有效期6个月）。
✔ 对于已获得PCL合规证书或PCL豁免证书的企业同样需要申请CCOR和CCOIC，企业应在该指令生效3年内向官方提交CCOR和CCOIC。
氯乙烯的菲律宾CCO指令
管控物质：氯乙烯和含氯乙烯的混合物
豁免用途：其他法规管控的用途，包括但不限于：
❶ 氯乙烯是非聚氯乙烯(CMS)的聚合物单体；
❷ 按照贸易和工业部(DTI)菲律宾标准局(BPS)规定的标准，将聚氯乙烯树脂加工成聚氯乙烯制品/产品。
❸ 氯乙烯和含氯乙烯的混合物，是物品或物品的一部分则豁免，除非相关政策另有规定。
合规义务解析：
氯乙烯的合规义务
（相关物质信息可登录文末“瑞查查”一键查询）
对于不属于豁免用途的氯乙烯和含氯乙烯的混合物，相关企业应：
✔ 申请CCO注册并获得相应的注册证书（CCOR），包括已获得PCL合规证书或PCL豁免证书的企业。对于进口活动，进口前需要申请进口许可（CCOIC）（有效期6个月）。
附件1：菲律宾EMB关于苯的COO指令
附件2：菲律宾EMB关于氯乙烯的COO指令
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江苏省发展和改革委员会 江苏省工业和信息化厅 江苏省财政厅 江苏省生态环境厅 江苏省科学技术厅 江苏省商务厅 江苏省应急管理厅 江苏省市场监督管理局 江苏省统计局
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