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中国启动全国范围重大事故隐患专项排查整治
  发布日期:2023-05-11

2023年以来,随着疫情防控平稳转段,企业全面复工复产,各种不确定因素明显增多,虽然事故总量、较大事故继续保持下降,但也发生了多起重特大事故,当前全国安全生产形势严峻复杂。

5月10日,中国应急管理部宣布,立即在全国范围内组织实施重大事故隐患专项排查整治行动。

当天,应急管理部举行全国重大事故隐患专项排查整治2023行动专题新闻发布会,今年以来,全国生产安全事故总量、较大事故均继续保持下降,但随着疫情防控平稳转段,企业全面复工复产,各种不确定因素明显增多,发生了多起重特大事故,当前全国安全生产形势异常严峻复杂,特别是内蒙古阿拉善左旗“2·22”露天煤矿坍塌事故以及北京丰台长峰医院“4·18”火灾事故,造成重大人员伤亡,严重冲击了民众安全感和幸福感。在此背景下,国务院安全生产委员会办公室、应急管理部于4月底印发了《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》,立即在全国范围内组织实施重大事故隐患专项排查整治行动,坚决扭转重特大事故多发的被动局面。

据应急管理部调度,今年以来,从发生的事故情况看,一是事故总量下降。据调度快报,截至5月9日,事故起数和死亡人数同比分别下降33.7%、26.1%。二是较大事故下降。事故起数和死亡人数同比分别下降11.5%、3.4%。三是重特大事故有所反弹。主要是传统的高危行领域事故较为集中,煤矿发生1起特别重大事故,重大事故中建筑业3起、化工2起,道路运输和工贸各1起。表明这些传统高危行业领域仍然是安全整治的重点,另外其他行业还发生多起重大涉险事故。

还有,事故直接原因较为集中,河北沧州“3·27”、浙江金华“4·17”两起重大火灾事故,均是违规电焊作业引发,这与去年河南安阳“11.21”特别重大事故如出一辙。另外,近期北京丰台医院、中化集团下属的山东聊城公司相继发生重大事故。

这些事故反映出,一些地区在应对疫情后的经济发展挑战中,人民至上、生命至上的思想理念没有树牢,安全底线红线没有守住,发展和安全两件大事没有统筹好,甚至只重发展不顾安全;反映出一些地区和单位在抓落实上仍有很大差距,安全生产责任悬空,安全隐患排查整治质量不高;反映出一些企业片面追求效益、追求速度,打乱正常的安全生产程序和工艺,安全现场管理混乱,违法违规忘乎所以;也反映出有的安全监管执法“宽松软虚”,与违法违规行为作坚决斗争的精神劲头不足、措施不果断等。

此次专项排查整治行动分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、总结提高四个阶段,主要任务是推进企业主体责任、部门监管责任和地方党委政府领导责任落实。

与以往相比,这次专项行动突出“重大隐患”开展排查整治,聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域,紧盯易造成群死群伤的重大事故隐患开展针对性排查整治,不搞“大而全”,避免眉毛胡子一把抓,突出“关键少数”狠抓全员责任落实。同时,建立先学习培训后监管执法、安全监管执法责任倒查、媒体专栏曝光、匿名举报查实重奖等工作机制,有效防范监管执法查不出问题或查出问题后不跟进整改等情况,推动排查整治取得实效。

建立完善区域重大事故隐患数据库 督促重大事故隐患逐条整改到位并对账销号

组织专家明查暗访和督促指导 排查整治不力导致重大隐患依然存在的将被“一案双罚”

当前,正处于大疫之后经济社会发展的关键期、非常期,对安全生产又是一个重大考验。需要各地区、各有关部门和单位,充分认识安全生产的艰巨性、复杂性,立即动起来、紧起来、严起来,按照国务院安委会部署要求,强化责任措施落实,狠抓重大事故隐患专项整治,加快推动安全治理模式向事前预防转型,真正实现长治久安、国泰民安。

(《安全科学与应急管理研究》)

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