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行业资讯 行业动态 化工行业推行过程安全管理亟须补短板
化工行业推行过程安全管理亟须补短板
  发布日期:2023-06-05

过程安全管理在中国化工行业安全生产中正发挥着越来越大的作用。但近期行业重特大事故仍有发生,并与化工过程安全管理推行不理想有较大的关系。在近期于烟台召开的第五届中国国际化工过程安全研讨会上,多位专家提出,当前过程安全管理还有多个短板迫切需要补齐。

过程安全管理作用日渐凸显

应急管理部党委委员、副部长孙广宇在会上表示,我国正处于过程安全管理的快速发展阶段。2019年江苏响水天嘉宜“3·21”爆炸事故后,针对事故所暴露出的问题,应急管理部组织修订形成了新的安全标准《化工过程安全管理导则》并于2022年发布实施。在此基础上,通过危险化学品安全专项整治、集中治理及危化品重点县、产业转移重点县、高危细分领域专家指导服务,实践了过程安全管理的理念,凝练形成了全国危化品安全监管“一防三提升”(防范重大风险、提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平)的工作主线,推动了我国化工安全生产形势持续好转。

据了解,近期我国化工事故总量逐年下降,比十年前最高时下降80%,较大及以上事故起数自2021年首次降至个位数,为我国经济社会发展营造了良好的安全环境。

“从数据显示,我国化工(危化品)生产安全事故起数与死亡人数在2013年后呈现平稳下降趋势,过程安全管理在中国化工行业安全生产中正发挥着越来越大的作用。”中国石油大学(华东)教授赵东风表示。

三大痛点阻碍行业全面推广

但当前我国化工过程安全管理仍存在较大短板。与会专家指出,目前我国化工行业重特大事故仍有发生,与化工过程安全管理推行不理想有较大的关系。

“今年发生的4起较大及以上事故就是部分企业不重视过程安全管理、导致危化品意外泄漏,造成燃烧、爆炸、中毒等人身伤亡事故。”孙广宇表示,有不少企业特别是中小企业,甚至一些知名大企业,在过程安全风险管控方面重视不够,体现在设计水平低,自动化控制系统不完善,设备完好性管理手段少,变更管理风险辨识不充分,特殊作业等许可作业风险管控不力,从业人员素质不高,承包商管理流于形式,全系统落实要素手段不多等。此外,化工产业还存在新旧安全风险不断叠加、安全发展理念落实不到位、安全监管能力不强等问题。

在赵东风看来,当前行业过程安全管理存在三大痛点。一是专业管理不到位,多数企业的专业管理仍停留在“就问题解决问题,就事项解决事项”的经验管理阶段,未形成系统的管理程序、制度和标准。二是“两层皮”现象突出,企业多套安全管理体系并行、体系与企业现状融合度不够、体系与实际管理脱节、管理体系可操作性不高、企业执行力不强。三是过程安全管理人才缺失,监管部门能够开展过程安全管理审核的人员较少;企业熟悉过程安全管理的管理人员、专业技术人员较少。

将经验管理上升到系统管理

加快制定化工过程安全管理导则等技术规范,推动化工企业有效系统识别、管控风险,是预防化工重特大事故的有效抓手。今年4月1日实施的新标准《化工过程安全管理导则》(AQ/T 3034—2022),对原标准的要素内容进行了较大调整和修改。本次会议上,多位专家对于行业企业如何更好地贯彻执行《化工企业工艺安全管理实施导则》、提高过程安全管理水平提出了建议。

中国化学品安全协会副秘书长郝军表示,安全领导力是化工过程安全管理体系有效运行的动力来源,围绕安全领导力自我提升,应重点关注领导能力、领导的影响力、责任落实、文化传承等十二方面的要求,同时还要加强安全生产标准化建设,补齐管理短板;加强安全教育培训,提升人员素质。

康宁反应器技术有限公司董事长姜毅认为,当前本质安全的过程强化技术和装备的应用还有待加速。精细化工行业生产要注重“四化”,即微型化、连续化、自动化、集成化。应推进“四化”技术,助力化工产业转移,减少承接地人力和监管资源差异对项目转移的影响,避免安全风险的区域转移。

赵东风认为,应通过标准宣贯、培训、会议等方式,让越来越多的企业理解并接受过程安全的理念,形成体系化管理思维模式,通过评估与提升,逐步实现过程安全管理与现有管理体系(如标准化、HSE)的深度融合,形成企业安全管理提升的内驱力,不断提高企业安全绩效。

“目前多数企业的安全管理仍停留在经验管理阶段,过程安全管理提升的目的就是要将经验管理上升到系统管理。”青岛欧赛斯环境与安全技术有限责任公司总经理酒江波表示,过程安全管理评估的实施可以通过四个层次开展,包括完善性审核、有效性审核、执行性审核和执行效果审核,从而发现企业要素运行过程中存在的共性问题和个性问题。针对评估审核发现的具体问题,可以采用“管理职责是否具体明确、规程制度是否规范完整、人员能力是否满足要求、资源配备是否到位充分、检查考核是否及时有效”这五个溯源回归的方法,从管理角度分析导致问题产生的根本原因,提出管理系统改进的措施。

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