近日，工信部等七部门联合印发《石化化工行业稳增长工作方案》(以下简称《方案》)，针对当前石化化工行业的短板问题和薄弱环节，系统谋划稳增长的工作举措和保障措施，为石化化工行业平稳健康运行和高质量发展指明了方向。下一步，江苏省将按照国家和省委、省政府关于稳增长的一系列部署和要求，抓紧细化落实工作方案和政策措施，努力实现质的有效提升和量的合理增长，推动全省石化化工行业高质量发展。
抓项目，着力扩大有效投资
《方案》提出推进重大项目建设，加快重大石化项目论证，推进开工一批“降油增化”项目。江苏省连云港石化基地已开展炼化一体化二期项目前期工作，南通通州湾正在论证建设高端石化新材料基地的可行性，扬子扬巴轻烃综合利用、盛虹减油增化等一批项目也在抓紧推进报审工作。《方案》的实施将有力推动江苏石化化工产业布局优化、结构升级、培育新增长点。
我们将把项目建设作为化工产业高质量发展的重要抓手，加快推进重大项目建设，增强全省化工产业链供应链的稳定性和竞争力。支持和推动扬子扬巴轻烃综合利用及新材料项目、盛虹减油增化项目纳入国家石化产业规划布局方案。对列入省级重大工业项目清单的化工项目，全力做好要素保障和服务协调，加快推动项目早开工、早投产、早见效。
强创新，着力提升核心竞争力
《方案》要求提升高端产品供给能力，支持建设产业共性技术研发平台、新产品试验评价台架、中试平台，加快新技术产业化进程。
我们要坚持把创新作为引领发展的第一动力，强化全省石化化工创新能力建设，推动行业向高科技、高附加值产业链延伸，不断提高高端化工产品保障能力。发布关键基础材料短板技术(产品)攻关清单、首批次新材料推广应用清单，开展核心技术攻关。推进龙头企业、高校、科研院所在重点领域加快创建一批创新平台。完善化工中试管理机制，简化中试项目审批流程与要求，推进全省3家化工中试基地试点建设，促进科研成果高效、高质量产业化。
建载体，着力规范化工园区
《方案》明确推进集约集聚发展，完善化工园区设立、扩区、退出、调整等全生命周期管理。江苏目前保留了28家化工园区，园区数量和总面积均低于周边兄弟省份，难以有效承接重大项目和高端优质项目落地需求。各地可根据发展规划和产业发展需要，按照有关规定对现有认定化工园区开展扩容或新设立化工园区，从而有效缓解江苏省石化化工发展土地要素资源不足的难题，突破这一制约行业高质量发展的瓶颈。
江苏省将总结近年来全省化工园区整治提升工作成效，固化成功经验做法，研究制订《江苏省化工园区管理办法》，引导化工园区规范建设。综合考虑园区发展的质量、规模、速度、结构，支持产业关联度高、安全环保基础设施完善、综合管理水平好的化工园区扩大建设区域，为产业发展提供载体支撑。对标国际国内先进化工园区，持续提升园区监督管理信息化、分析决策智能化、应急救援一体化支撑能力，全面推进智慧化工园区试点示范单位建设。
促转型，着力实现焕新发展
《方案》要求鼓励石化化工企业实施老旧装置综合技改、高危工艺改造和污染物不能稳定达标设施升级改造，提升装置运行效率和高端化、绿色化、安全化水平。
全省将针对江苏石化化工行业存在的“企业生产装置老旧、精细化功能化新材料研发不快、绿色低碳发展水平不足”等问题，组织实施产业焕新工程。开展“淘汰落后、老旧更新、绿色转型、产品提档、布局优化”五大行动，推动石化化工行业实现更高质量发展。支持企业加快实施老旧装备更新升级和工艺流程优化改造，提高行业本质安全、环保及能效水平。安排省级财政专项资金，支持全省化工(危险化学品)企业实施老旧装置更新改造。组织开展智能化改造数字化转型化工园区行活动，培育一批数字车间、智能工厂。
稳预期，着力优化发展环境
《方案》从加强政策统筹、强化预期管理、完善财政政策、强化保障服务等四方面提出了稳增长的保障措施。江苏能源、环境等要素资源紧缺，健全资源环境要素市场化交易体系，有利于高端化工项目通过市场化方式获得项目落地所需的要素资源。加强对高端石化化工项目以及中试项目的服务和指导，加快项目审批进程，有利于打造石化化工行业发展的新动能和新优势。
我们要系统梳理全省现行化工相关产业政策，对影响企业投资信心、限制产业高质量发展的政策作出优化调整，为石化化工行业转型升级营造良好政策环境。对产业发展前沿领域的重大项目和产业链补链延链项目，依法依规在项目用地、资金补助、环境容量、能耗指标等方面优先予以支持。积极推动国家及省各项稳定增长惠企纾困政策落地见效，帮助亏损企业、中小企业减负。
（作者：江苏省工业和信息化厅）
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