10月25日，2023中国化工园区论坛在泉州召开。本次大会由中国石油和化学工业联合会、福建省泉州市人民政府、中国化工经济技术发展中心主办，由中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会、惠安县人民政府、泉惠石化工业园区、中化泉州石化有限公司承办，并得到了福建省发展和改革委员会、福建省工业和信息化厅、AICM的大力支持。会上，中国石油和化学工业联合会会长李寿生作了题为《按照新型工业化的部署要求 全力谱写化工园区中国式现代化发展的崭新篇章》的主旨报告。全文如今下。

尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位代表：

大家上午好！今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是落实“十四五”规划承上启下的关键之年。值此全行业高质量发展、推进中国式现代化的关键时期，我们相聚在泉州，对照目标、总结经验、分析问题，这对于化工园区完成“十四五”发展目标、加快石油化工强国建设具有十分重要的意义。我谨代表中国石油和化学工业联合会，向各位来宾、各位代表，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

10月10日，习近平总书记在中国石化九江分公司考察时指出，“石化产业是国民经济的重要支柱产业，希望你们按照党中央对新型工业化的部署要求，坚持绿色、智能方向，扎扎实实，奋发进取，为保障国家能源安全、推动石化工业高质量发展作出新贡献。”习近平总书记的重要指示，不仅给我们全行业高质量发展带来了巨大鼓舞，而且也给我们全行业高质量发展指明了方向，必将大大激发全行业高质量发展的激情动力，开创包括化工园区在内的整个石油和化学工业中国式现代化的崭新篇章。

化工园区作为我国16.5万亿石化产业高质量发展的重要载体，对于加快实现石化强国目标，推进中国式现代化具有十分重要的引领和支撑作用。根据习近平总书记的最新指示精神和化工园区发展现状，今天我想同大家交流三个方面的意见。

一、“十四五”前三年化工园区建设与发展稳步提升，为石化强国建设打下坚实基础

“十四五”时期是我国实现第二个“一百年”奋斗目标的起步期，也是我国由石油化工大国向强国跨越的关键5年。在“十四五”的前三年里，我国的化工园区建设与发展水平进步明显，对行业供给侧结构性改善，加快向高端化发展、差异化发展、绿色化发展转变起到了强劲的引领和支撑作用，为完成“十四五”总体目标打下了坚实的基础。

（一）规范化水平大幅提升

当前，随着各地推进化工新建项目入园步伐的加快，在政策、标准引导下，“化工产业在化工园区才能得到良好、健康、可持续发展”的观念已在行业形成共识，随着全国各地化工园区认定、风险分级工作的持续进行，各地加大了化工园区的建设投入，如江苏省自2020年启动了多轮对化工园区的认定、风险分级评估。三年来全省化工园区在智慧建设、应急管理整治提升等方面的总资金投入近200亿元。

三年来，全国化工园区持续投入，无论是基建、公用设施水平，还是管理、运营、安全化、绿色化水平都有了大幅提升。根据联合会化工园区工作委员会所做的全国性调研统计，截至目前全国29个省份已发布认定的化工园区有630家，其中国家级化工园区（包括位于国家级经济技术开发区、高新区、保税区、新区中的园中园）58家；据应急部数据，截至2022年底，全国28个省份594家化工园区进行了安全风险分级复核工作，其中C级（一般安全风险）园区526个，占比89%，预计今年底前，通过认定的化工园区将全部实现“C级”。

随着园区自身建设、管理水平的提高，其行业载体地位越发凸显。截至2022年底，化工园区产值占行业总产值比重已达到62%左右，随着化企入园、化工园区改扩区、企业园区化等进程加快，完全有可能实现六部委《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》（下称《意见》）提出的“2025 年化工园区产值占行业总产值 70%以上”的目标。

（二）标准化体系日渐完善

化工园区的规范化和整治提升工作离不开标准体系的技术支撑。联合会在《化工园区“十四五”发展指南及2035中长期发展展望》（下称《指南》）中提出了“到 2025年，制定并颁布化工园区管理与建设标准数量达到50项”的目标。很高兴的告诉大家，目前由联合会园区委牵头组织已完成和在研化工园区标准已达41项，初步建立了以国标编制为引领，行标、团标编制为支撑的标准化工作体系。其中园区委牵头编制完成《化工园区开发建设导则》《智慧化工园区建设指南》等4项国标、《绿色化工园区评价导则》1项行标、《化工园区事故应急设施（池）建设标准》等12项团标；《化工园区中试基地建设导则》《化工园区安全风险评估导则》《化工园区危险品运输车辆停车场建设规范》《化工园区封闭管理系统技术要求》等4项国标、2项行业标准、18项团标在研或进入报批送审阶段。

在协会组织制订标准的同时，国家、地方也以 、指南、建设导则等形式发布了一批园区急需的建设、验收规范。如应急管理部于2021年就发布了《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》；江苏省也发布了《化工园区安全技能实训基地建设导则（试行）》《省级安全生产应急救援基地建设基本条件》等省级 ，用以指导化工园区的建设和提升。标准体系的日益完善，为化工园区高水平建设提供了强有力的技术支撑，有力地促进了化工园区的规范、安全、高质量发展。

（三）智慧化水平大幅提高

智慧化工园区的创建与试点示范是石化产业数字化转型的重要内容和重点领域，化工园区的智慧化建设对于提升化工园区管理能力、本质安全水平以及运营效率等方面，都发挥着重要作用。特别是智能化风险管控平台，作为智慧园区的核心，在园区安全、应急管理上效果显著。近三年来，应急部、工信部等政府部门相继出台了《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）》《化工园区安全风险排查治理导则》等 ，将智慧平台建设作为化工园区安全整治提升的重点工作之一。这些政策的出台，极大推进了化工园区的智慧化进程。

在工业和信息化部的支持下，中国石油和化学工业联合会自2016年开展智慧化工园区试点示范工作以来，全国已累计有200余家次化工园区先后提出智慧化工园区创建申请，共有98家成为智慧化工园区建设期单位。加上本次会议新入选的大连长兴岛（西中岛）石化产业基地、宁波石化经济技术开发区等8家园区，以及首批发布的嘉兴港区、聊城化工产业园，共有40家正式列入《智慧化工园区名录》，另有60家园区处于建设期，这些园区代表了全国智慧化工园区建设的最新成果。同时联合会园区委于2021年开始智慧化工园区适用技术发布工作，截至目前，共有83项技术入选智慧化工园区适用技术名单。

实践证明，大多数开展智慧化建设的园区，如浙江嘉兴港区、杭州湾上虞经济技术开发区、如东沿海经济开发区、常州滨江经济开发区等，都在整合信息化资源以及园区内资源配置、能效优化、安全生产管控、环境生态监测等方面取得了明显的效果。在全行业的积极推进下，六部委《意见》与石化联合会《指南》共同提出的“2025年，形成50家左右智慧化工园区”目标，预计将提前完成。

（四）技术创新能力显著增强

创新是引领发展的第一动力，科技创新能力已经成为综合国力竞争的决定性因素，创新已经成为世界主要国家发展的战略重心。实施创新驱动发展战略，是适应和引领我国经济高质量发展的现实需要。化工园区作为行业的重要载体，也同时承担着建设行业创新平台、提升产业自主创新能力的历史责任。石化联合会《指南》提出“2025 年，建成50个园区科创中心”，对于化工行业来说，当前科创中心的难点在于中试阶段，科技成果经过中试，产业化成功率可达80%；而未经过中试，产业化成功率只有30%，因此，当前园区科创中心的一个核心建设内容就是加快中试基地建设。

三年来，全国化工园区积极推进建设创新中心，受益于化工园区的集聚效应，不少国家、省、市级的科创中心落户化工园区，承担行业创新的重大任务。如上海国际化工新材料创新中心、宁东中试基地、浙江大学衢州研究院中试实操实训基地、榆横综合中试示范基地等，都承担了国家级、省级的创新或中试示范项目，这些创新中心和中试基地的建设，将有力提升行业的创新能力。联合会园区委牵头编制的国标《化工园区中试基地建设导则》明年将正式发布，届时将为园区的中试基地提供更好的技术支持，助力“十四五”目标的顺利完成。

（五）绿色化水平明显提高

当前，我国生态文明建设进入了以绿色低碳为重要战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，行业、园区的绿色发展势在必行。石化联合会始终坚持把绿色化工园区创建作为一项重点工作，并在《指南》提出了“到2025 年，创建50家绿色化工园区”目标。为深入贯彻落实《国家发展改革委 工业和信息化部关于促进石化产业绿色发展的指导意见》精神，自2019年起，在国家发展改革委、工业和信息化部的指导下，石化联合会连续4年开展了《绿色化工园区名录》的发布工作，截至目前，已有22家化工园区被列入《绿色化工园区名录》，另有9家化工园区处于建设期。通过绿色化工园区的创建与建设，园区的资源、能源循环利用效率不断提升，“三废”排放量持续减少，如上海化学工业区、南京江北新材料科技园、惠州大亚湾经开区、东营港经济开发区、江苏高科技氟化学工业园等，在产业链循环化、资源利用高效化、污染治理集中化方面走在了全国前列。

为了更好地支持化工园区的绿色化建设，园区委正在加快《化工园区碳达峰碳中和实施指南》等相关标准的编制工作，并于2021年7月启动了“绿色化工园区适用技术”申报发布工作，旨在为相关单位开展绿色化工园区的建设筛选出一批实用的支撑技术，目前已发布32项涵盖污染预防、环境综合治理、资源综合利用、生态保护与修复等领域的绿色化工园区适用技术。这些技术为绿色化工园区建设提供了现实的技术动力，为实现“十四五”目标作出了积极的贡献。

二、当前宏观经济进入了高质量发展的新阶段，加快创建世界一流化工园区和推进中国式现代化是我们面临的主要任务

在行业“十三五”规划编制时我们提出了用15年左右的时间实现由石油和化学工业大国向强国跨越的目标，也就是说，这个目标应当是在2030年实现，当前正是我国由石油化工大国向强国跨越的关键时期。那么什么是石油和化学工业强国？我们认为石油和化学工业强国至少要有四个标准：一是要有一批具有自主知识产权，并占据行业技术制高点的核心技术；二是要有一批具有国际一流竞争力的大型企业和企业集团；三是要具有世界一流水平的行业经营效率和经济效益；四是具有世界一流的技术管理人才和具有一流影响力的产品品牌。

我们认为，实现中国石油和化工强国目标，大力推进世界一流化工园区建设，同党的二十大提出的新型工业化建设、现代经济体系建设和中国式现代化方向和内涵是完全一致的。中国式现代化应该包括创新发展的现代化、产业转型的现代化、绿色低碳的现代化、效率一流的现代化和党的领导的现代化。在全行业高质量发展的进程中，在中国式现代化的伟业中，化工园区一定要进一步解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，高水平推进世界一流化工园区建设，为中国石油和化学工业早日踏入世界强国作出新的更大贡献。

六部委发布的《意见》以及联合会发布的《指南》，都对化工园区的高质量发展提出了建设任务，分别是：“到2025 年，形成 70 个左右具有竞争优势化工园区”和“建设‘五大世界级石化产业集群’”。尽管当前我国的化工园区建设与发展水平进步明显，但对比石化强国的标准、要求和化工园区高质量发展的任务，我们还面临着不小的差距和很大的挑战。

（一）园区规模和特色优势还不够显著

据联合会园区委统计，目前全国已形成石油和化学工业产值超过千亿元的超大型园区21家；产值在500亿-1000亿元的大型园区43家，100亿-500亿元的中型园区261家，产值小于100亿元的小型园区305家。可以看到，目前中小型园区仍占据我国化工园区总量的约90%。

同时，化工园区受多种因素制约，特色化发展程度不够，部分地区化工园区之间产业雷同，未形成差异化发展，协同效应、规模效应不明显，园区主导产业不突出、产业特色不显著，园区核心竞争力较弱。这在地区分布上尤其明显。产业特色化、规模化是化工园区高质量发展综合评价的重要评价指标之一，目前，我国东西部园区发展水平差距较大，在全国化工园区化工园区高质量发展综合评价中，排名前30的园区有9成以上位于沿海地区，其中山东、江苏省化工园区占比达47%，而中西部化工园区占比较低。

（二）园区绿色化和智慧化发展速度还不够快

绿色化、智慧化水平是评价化工园区发展水平的重要指征，也是建设石化强国的必要条件，但目前化工园区的绿色化和智慧化发展速度，与我国建设石化强国的要求还不匹配。目前全国有22家化工园区列入“绿色化工园区名录”，40家化工园区列入“智慧化工园区名录”，分别仅占全国化工园区总数的3.49%、6.35%。特别是中西部地区，在绿色化、智慧化建设上更需要加快脚步。目前已有的40家智慧化工园区中，东部地区占比90%，其中江苏、山东两省列入“智慧化工园区名录”有26家，占比超65%。绿色化工园区的建设也同样如此，在已公布的22家绿色化工园区名单中，东部沿海沿江化工园区占比91%，主要集中在长三角、珠三角地区。

本质安全是行业发展的基石，绿色发展是行业高质量发展的底色，智慧化是实现高质量发展的重要抓手。习近平总书记在九江石化考察时，对其绿色、智能工厂的建设工作给予了高度评价，再次坚定了我们绿色、智慧建设的信心。我们化工园区的绿色化、智慧化建设速度还应该再快一些，以满足行业日益增长的绿色、安全、智能需求。

（三）园区内部产业和链式发展水平还不够高

化工产业园区化发展的最大优势就在于可以实现融合资源、合理布局，构建生产装置互联、上下游原料产品互供、投资互渗的完整产业链条，建立园区内化工企业之间的原料、中间体、产品、副产品及废弃物的互供共享关系，从而大幅提升园区、企业的运营效率。尽管我国部分园区的产业关联度较高，如上海化学工业区、惠州大亚湾经开区、烟台化工产业园、泰兴经开区的产业关联度均超过80%，但从全国化工园区发展水平来看，达到这一水平的园区还非常少。相当一部分园区产业关联度不高、产业链无法有效延伸， 无法形成上下游产业的合理配套，园区企业往往以生产初级产品为主，中端和高端产品较少，园区缺乏发展后劲。

特别是一些先有企业后有园区的“老园区”，存在产业布局不合理、企业分散、产品之间缺乏关联、无法形成产业链式发展的优势，集聚程度相对较低，这将制约园区后续招商引资、优化产业结构、产业强链补链等工作，进而影响园区经济效益和未来的发展。

（四）园区发展的效率和效益水平还不够好

化工园区运营效率和效益水平是园区竞争力的核心指标之一，一流的化工园区其投资强度、单位土地工业增加值、单位土地利润产出率、单位土地税收产出率和全员劳动生产率等各项经济运营指标都有出色表现。如新加坡裕廊岛化工区在32平方公里土地上建有150家企业、累计固定投资2453亿元。国内的一流化工园区在相关指标表现上也不逊色，2022年全国化工园区高质量发展综合评价前30的园区单位土地产出平均值为502万元/亩，土地固定资产投资强度达到了660万元/亩。

但纵观全国，从投资强度、单位土地工业增加值、单位土地利润产出率、单位土地税收产出率和全员劳动生产率等各项指标来看，各化工园区特别是中西部化工园区水平差距较大，半数以上的化工园区与一流化工园区数据相差甚远。通过构建高效的管理模式和组织架构、构建互相关联的产业集群、完善配套体系、构建开放共享的 等方式，进一步提升园区运营效率和效益水平，是我们建设石化强国一项必须强化的核心指标。

三、创新驱动、高质量发展，全力谱写化工园区中国式现代化发展的崭新篇章

面对石化强国建设的紧迫任务，面对开创中国式现代化的更高要求，各化工园区既要有雄心壮志，积极抢位发展，又要立足实际，善于错位发展。要找准定位、明确方向，整合资源、精准发力，积极面向未来，既要加快传统产业改造升级，又要加快战略新兴型产业发展。要对照建设石化强国的四个标准，坚持“稳中求进”的发展总基调，结合新形势下构建新发展格局的要求，行稳致远，在实际工作中把握战略管理、创新建设、绿色低碳、效率一流等主线，不断提升化工园区安全化、绿色化、智慧化水平，奋力实现建设“70个具有竞争优势的化工园区”和形成“五大世界级石化产业集群”的目标。

（一）进一步提升战略管理水平，打造世界级石化产业集群

建设石化强国需要有国际前瞻性的战略布局和一批具有国际一流竞争力的大型企业和企业集团，具有世界一流的技术管理人才和一流影响力的产品品牌。化工园区是全国石化产业结构重构和集群化发展的主要载体。化工园区的综合竞争力水平，将直接影响着区内企业的能效、成本等竞争力。

当前，全国化工园区建设水平有了质的提升，以上海、南京、宁波、舟山、嘉兴和上虞等为主体的杭州湾石化产业集群；以惠州大亚湾为核心，北接揭阳，南联茂湛、钦州、洋浦的泛大湾区石化产业集群；以大连长兴岛、盘锦辽东湾、天津南港、沧州临港以及山东滨州、东营、潍坊和烟台等为主体的环渤海湾石化产业集群；以古雷、泉港、泉惠为依托，涵盖福州江阴、莆田等为主体的海西石化产业集群，化工产业链完整、化工园区综合实力较强、园区差异化互补化特色化较明显。以宁东、榆林、鄂尔多斯为依托的“能源金三角”现代煤化工产业集群，已形成全球现代煤化工创新、集聚发展高地，这五大区域已具备建设世界级石化产业集群的实力。下一步，将进一步发挥区域比较优势，推进高端化、差异化协同发展，优化化工园区布局，并以产业链和产品结构为标志，强化园区的品牌建设，集中力量建设专业特色鲜明的化工园区，形成有品牌影响力和国际竞争力的化工园区。

（二）进一步提升创新能力建设，打造高质量的行业创新平台

建设石化强国需要有一批具有自主知识产权，并占据行业技术制高点的核心技术。化工园区在战略、组织、体制上具有天然的创新优势，创新驱动战略是化工园区“十四五”发展的重点工作。自主创新能力是体现化工园区建设管理水平的重要指标，我们的化工园区领导者，要主动研究行业发展的新变化，以永不满足现状的精神，不断培育面向未来的新优势，开创可持续增长的卓越业绩。要全力提升园区创新能力，引导创新资源向园区集聚，锐意改革，从制度、金融、服务等多举措入手，打造园区、企业与科研机构协同创新的新高地，加快形成区域性行业创新体系。

接下来，我们要在已有化工园区创新平台、中试基地建设与运营的基础上，继续大力推进化工园区科创中心建设，由点及面，推进园区实施创新战略，加大对企业创新的支持力度。同时加大体制创新力度，要充分发挥市场的决定性作用，通过平台建设，提升对行业创新的支撑能力。

（三）进一步提升绿色低碳智慧化水平，打造安全高效的行业绿色高地

绿色化、安全化、低碳化发展既是世界经济发展的大势，也是石油和化学工业可持续发展的内在要求。化工园区的绿色发展绝不仅仅是安全环保的问题，它是一个涵盖了规划建设、工艺管控、过程安全、节能减排、循环发展、责任关怀、一体化管理等的系统工程，化工园区的绿色化是对本质安全和高质量发展的不懈追求。要推进化工园区绿色建设，对照“双碳”要求和“十四五”目标，发挥园区集聚平台的应有效用，做好节能、低碳文章，引领行业绿色低碳发展。

要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，建设现代绿色低碳生产体系。通过加强化工园区智慧化建设，实现重大风险源监控、园区封闭管理、可视化操作、现场人员行为识别、应急处置、有毒有害气体泄漏、特殊作业和危化品运输车辆的实时监控与预警，从而使园区本质安全水平大幅提升。通过推进相关标准、政策的制订等方式，提升化工园区污染集中治理设施的建设水平，提升化工园区安环风险监测监管的能力，结合补链条、补短板、补缺项、能源梯级利用等措施，持续推进园区本质安全、能源管理、减排降碳水平的提升，为行业打造绿色、安全、高效的发展平台。

（四）进一步完善基础设施和配套工程，打造高质量的行业发展载体

建设石化强国需要具有世界一流水平的行业经营效率和经济效益。化工园区的“六个一体化”建设理念，从物质流、能量流、储运流、废物流、数据流、资金流等多维度最大限度地发挥园区的集群化发展优势，可有效提升园区内产业链和产品链协同与延伸，提升园区内原料互供和能源利用水平，大大促进石化企业的运行效率和效益提升。“六个一体化”建设需要硬件支撑，主要体现、落实在园区的基础设施和配套工程上。

随着行业发展和技术进步，对化工园区基础设施和公用配套工程都提出了更高的要求。新形势下，我们将以智慧化、标准化、绿色化工作为抓手，从三方面促进园区提升配套水平：一是引导化工园区进一步完善基础设施和配套工程，加快应急体系、物流设施、公用设施、配套工程的建设和提升；二是加快《化工园区封闭管理系统技术要求》、《化工园区危险品运输车辆停车场建设规范》等标准编制，为园区提供硬件建设的技术支撑；三是进一步推进绿色化工园区和智慧化工园区适用技术、化工园区高质量服务商甄选工作，助力行业打造安全、稳定、高质量的发展载体。

（五）进一步加强党的领导，提升化工园区的现代化管理水平

党的领导是中国式现代化的本质特征，也是世界一流化工园区建设的核心力量。化工园区的管理委员会一般都是政府派出机构，承担着很多政府职能。要把党的领导融入园区治理全过程的各方面各环节，将党的路线、方针、政策和决策、部署落实在园区各项事业发展之中，不断提升现代化管理水平。

一是提升园区产业链竞争力的战略管理水平。要坚定不移以新发展理念为引领，研究新政策新形势，提高发展站位，找准发展路径，加快转型升级，提升战略管理能力，努力把现代产业的特色做得更加鲜明、支撑力和竞争力做得更加强劲，奋力打造现代化工园区。二是提升园区企业服务管理水平。树立抓党建就是抓经济的理念，充分发挥党建力量，发挥党员的先进性和能动性，提高思想觉悟和意识形态能力，提供令人感动的服务，勇于创新，以人为本，提升园区专业化管理手段与服务理念，持续优化园区营商环境，最终实现化工园区的提质升级与可持续发展。三是提升园区管理团队的人员素质。化工园区是一个多领域融合的行业载体，需要懂产业、懂管理、懂服务的复合型人才，要持续推动高层次综合型、技术型人才队伍建设，特别是要加强年轻技术、管理人员的培养，制订系统性、整体性培养的方案，推动在职人员继续教育，建立人才梯队，促进行业可持续、高质量发展。

同志们、朋友们，当前，我国宏观经济已进入了高质量发展的新阶段，我国石油和化学工业向强国跨越也进入了重要关键时期，让我们万众一心、众志成城，按照党中央对新型工业化的部署要求，坚持高标准，坚持绿色智能方向，全力推进世界一流化工园区建设，用敢作敢为的积极探索精神，走出一条中国式现代化的新路子，为中国石油和化学工业高质量发展、为全面完成“十四五”规划目标任务，为早日跨入世界石化强国作出新的更大贡献！