7月9日，工信部对《光伏制造行业规范条件（2024年本）》《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》（征求意见稿）公开征求意见。《光伏制造行业规范条件（2024年本）》中提到，引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为30%。
业内专家认为，中国光伏产业亟待政府“有形之手”与市场“无形之手”同时施力，进行以提高技术标准和市场准入门槛为主要手段的结构性调控。
工信部表示，为加强光伏行业管理，引导产业加快转型升级和结构调整，推动我国光伏产业高质量发展，根据国家有关法律法规及《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》等政策，按照优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用的原则，制定本规范条件。
据了解，《规范条件》在2013年发布以来，先后在2015年、2018年和2021年做出3次修订。《规范条件》的出台有效促进了行业转型升级和健康发展，工信部数据显示，截至2023年年底，已累计公告十二批共329家、撤销七批共120家光伏行业规范企业名单，名单涵盖光伏制造业主要环节60%以上骨干企业，并被应用单位、电站企业、金融机构及有关方面等广泛应用。
此次修订，主要涉及六大方面：
一是继续引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，避免低水平重复扩张；
二是提高部分技术指标要求；
三是加强质量管理和知识产权保护；
四是引导提升绿色发展水平；
五是鼓励参与标准制（修）订工作；
六是加强规范名单的动态管理。
在引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目方面，《规范条件》指出，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为30%。
《规范条件》还明确，在国家法律法规、规章及规划确定或省级以上人民政府批准的自然保护区、饮用水水源保护区等生态功能重要区域，已划定的永久基本农田及生态保护红线，以及法律、法规规定禁止建设工业企业的区域不得建设光伏制造项目。
今年一季度，我国光伏产业制造环节继续保持增长态势。根据中国光伏行业协会初步测算，我国（指我国企业在国内的基地）多晶硅、硅片、电池和组件产量分别约为52万吨、240GW、173GW和138GW，同比增长分别为92.6%、108.7%、64.3%和48.9%。同时，光伏应用市场稳步扩大，新增装机为60.11GW，同比增长24.4%。
与之形成鲜明对比的是不少企业经营业绩不尽如人意，中原证券研报显示，今年一季度光伏板块实现营业总收入 2581.16 亿元，同比下滑 16.72%；归属于上市公司股东的净利润 82.46 亿元，同比下滑 80.58%。
中国光伏行业协会名誉理事长王勃华指出，在近两年企业大规模扩产的推动下，光伏行业正处于阶段性“供大于求”局面。
不过也要理性看待光伏产业产能过剩问题。通威集团董事局主席刘汉元此前接受媒体采访时指出，用市场的规律去看，阶段性的产能过剩很正常；长远来看，能够有效推动能源转型才是本质。
另外，光伏行业高质量发展离不开技术创新支撑，为引导企业加强研发创新，《规范条件》指出，光伏制造企业每年用于研发及工艺改进的费用不低于总销售额的3%且不少于1000万元人民币，鼓励企业取得省级以上独立研发机构、技术中心或高新技术企业资质。
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