近日，工业和信息化部等九部门联合印发《精细化工产业创新发展实施方案》(以下简称《实施方案》)，针对当前石化化工产业发展的短板问题和薄弱环节，明确了今后三年推动精细化工产业创新发展的总体思路、目标任务和保障措施，为石化化工产业精细化延伸和高质量发展指明了方向和路径。下一步，江苏将抓紧细化落实《实施方案》，全面推进有效供给能力提升、安全环保技术改造、创新体系完善、强企育才、产业布局优化、发展环境改善等六大行动，着力打造高效绿色安全融合的精细化工产业体系，加快推动全省石化化工产业高质量发展。

一、优化产业布局，促进高水平集聚发展

《实施方案》要求推动园区规范发展，科学谋划延伸精细化工产业链，推进打造细分领域精细化工产业集群，形成东中西各具特色、优势互补的产业发展格局。化工园区是精细化工产业高端化、绿色化、智能化发展的重要载体，也是石化化工产业转型升级、高质量发展的主战场。

我们将进一步优化空间布局，高起点实施沿海地区战略性布局和沿江地区战略性转型，推进江海联动发展。构建以国家级石化产业基地、省级化工园区为主体的化工产业发展格局。大力推进以化工新材料、精细化学品为主的产品高端、管理规范、安全绿色的专业化工园区建设。结合各地区资源禀赋和产业特色，推动企业向园区集聚、产业向链式发展、产能向优势集中，加快形成区域优势互补、园区各具特色的产业布局。落实《江苏省化工园区管理办法》，加强化工园区全生命周期管理，建立定期评估、动态调整监管工作机制。进一步完善基础设施和公用工程建设，不断增强园区综合保障和应急能力，为产业发展提供良好的载体支撑。

二、加快结构调整，提高高端供给能力

《实施方案》明确推动传统产业以产业链高端化延伸为重点发展精细化工，打造专业化、精细化、特色化、新颖化的产品体系，提升产品附加值，增强核心竞争力。石化化工产业仍存在低端供给过剩和高端供给不足的结构性问题，先进材料研发和生产与国际先进水平差距较大，高端材料和化学品对外依存度较高，而基础原料和通用材料则相对过剩。

江苏将依托化工园区加快产业链强链补链延链，以链主企业为龙头延伸中下游产业链条，推动原料深度加工、产品提质升级、产业精细发展，不断提升产业链供应链的韧性和安全水平。重点发展高端聚烯烃、工程塑料、聚氨酯材料、橡胶及弹性体、高性能纤维、高性能树脂、氟硅材料、新型涂层材料、功能性膜材料和电子化学品等10大优势细分领域。支持化工园区精准开展产业链招商，谋划实施一批打基础、补短板、强功能、增后劲的高能级项目，提高化工新材料、专用化学品等高端供给能力。

三、完善创新体系，增强产业发展新动能

《实施方案》提出加强精细化工领域国家重点实验室和制造业创新中心建设，推动产学研用深入融合，加快关键产品攻关，提升短缺产品供给或替代能力。当前行业存在的产能过剩和市场竞争能力不强的矛盾和问题，根本原因还是创新能力不强。加快实现高水平科技自立自强，是推动石化化工产业高质量发展的必由之路。

全省将深入实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，加快发展新质生产力，依靠科技创新推动化工产业高质量发展。推进龙头企业、高校、科研院所在重点领域加快创建一批创新平台。鼓励各地创新化工中试基地、中试项目管理办法，优化手续办理流程，加快科研成果产业化进程。聚焦产业链短板弱项，支持龙头骨干企业牵头、联合产业链上下游创新资源组建创新联合体，实施一批原创性、引领性协同攻关项目。在化工新材料、高端精细化学品、高性能复合材料、高端膜材料等领域加快突破一批关键技术，推动化工产业向高科技、高附加值方向延伸。

四、开展梯度培育，做强做优产业主体

《实施方案》鼓励龙头企业发挥“链主”作用，将配套中小企业纳入重要产业链供应链管理，引导中小企业锚定重要产业链供应链关键环节和典型应用场景打造特色业务，加快人才队伍建设。开展优质企业梯度培育是推动产业高质量发展的有效手段，也是提升产业链供应链现代化水平的重要举措。

江苏省高度重视优质企业梯度培育和高层次人才引培工作，支持行业龙头骨干企业牵头组建领军人才创新联合体，围绕产业链关键共性难题开展联合攻关。发挥骨干企业主力军作用，支持企业通过兼并重组、资本运作、战略合作、跨区域发展等方式提高产业集中度和资源配置效率，进一步延伸产业链实现跨越式发展。发挥中小企业补链稳链强链作用，聚焦主业、专注细分市场“专精特新”发展，提高创新能力和市场占有率。围绕化工产业发展需求，聚焦优质企业和重点创新载体，引进一批能解决产业链关键难题、开辟产业发展新领域新赛道的高端领军人才，鼓励海内外化工领域高层次人才团队来江苏创新创业。

五、实施技术改造，推动产业提质升级

《实施方案》鼓励精细化工企业对标行业标杆实施安全化、绿色化、智能化改造，推进重点监管的危险工艺加快全流程自动化改造或低风险替代，加快老旧生产设备、用能设备更新，推进机械化换人、自动化减人，提升关键环节数字化水平，提高装置运行效率、绿色安全水平和精益化服务能力。推动传统制造业转型升级，是主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革的战略选择，是推进新型工业化、加快制造强国建设的必然要求。

以“产品高端化、装备智能化、工艺现代化、效能绿色化、生产数字化”为方向，在全省实施产业焕新工程，推动化工行业新一轮大规模设备更新和技术改造，加大新技术、新工艺、新材料、新设备应用，优化提升存量资产和产能。

一是加快智改数转网联。全面推进智慧化工园区建设，提升园区监督管理信息化、分析决策智能化、应急救援一体化支撑能力。以生产设备、关键工序和业务环节为重点，支持和引导企业开展生产设备和流程的智能化改造，加快智能装备和软件更新替代。持续推进智能制造车间和智能工厂建设，树立一批数字化转型的典型标杆。

二是坚持绿色低碳发展。在化工园区积极推进绿色能源替代，打造清洁能源综合利用创新试验区。引导企业采用低碳原料替代、短流程制造等先进技术和装备进行绿色化改造，提高能效和清洁生产水平。推动化工行业与其他行业耦合发展，提高资源循环利用效率。

三是提高本质安全水平。在化工行业全面开展“工业互联网+安全生产”建设，提升安全生产风险感知评估、监测预警和响应处置能力。充分发挥园区一体化智慧管理平台作用，提升安全监管效能。深入推进化工(危险化学品)老旧装置更新改造，有效提升行业本质安全水平。

六、加大政策支持，营造良好发展环境

《实施方案》要求改善发展环境，提供多样性、灵活性、精准性服务，加强对化工企业创新发展、项目落地、融资担保、稳岗就业等保障力度；利用现有政策渠道，体系化支持精细化工产业基础研究、技术创新、设备更新及技术改造。狠抓政策落实落地，优化改善发展环境，解决企业发展困难，提振企业发展信心，为行业高质量发展注入新动力。

江苏将在巩固全省化工产业安全环保整治提升成效基础上，进一步精准施策、强化服务。研究制定“推动全省化工产业高质量发展的意见”，优化调整行业管理政策，为产业高质量发展营造良好的政策环境。发挥财政资金的引导带动效应，加大对企业搬迁改造、产业转型、科技创新、数字赋能、设备更新等支持力度。全面落实国家制造业留抵退税、研发费用加计扣除、引进先进技术设备免征关税等优惠政策，切实减轻企业负担。对省级以上重大项目和产业链补链延链项目，在项目用地指标、排污指标、能耗指标等方面优先予以支持。对不新增用地、用能和排放的以设备更新为主的技术改造项目，探索实施节能审查、环评告知承诺制，简化项目审批流程。

（江苏省工业和信息化厅）