最近，各省区相继公布或公示经认定后的化工园区，多数做了“减法”，园区数量与之前有不同幅度的减少。不少没有入围的园区被降级，意味着今后难有大的发展；而获批的园区也难言轻松，随着各地能耗“双控”和严限“两高”，一些高能耗、高排放的基础化工项目将受到限制，未来化工园区将进入存量整合、优化提升阶段。以山东省力推的裕龙石化产业园大型炼化一体化项目为例，其一期2000万吨/年的炼化产能指标，就来自于省内9家地炼企业退出后的指标替代。在化工园区及重点化工产业基地，存量资源的优化和盘活将成为趋势。
在这种背景下，化工园区必须坚持集约发展、绿色发展，把盘活闲置资产作为推动高质量发展的新引擎，全面做好做活盘活文章，将低效存量转化为优质增量、闲置资产转化为创新资产。
一是整合低效资产。在产业政策引导和充分市场竞争环境下，企业调整转型和优胜劣汰将成为常态。近几年，各地通过安全检查、环保督查治理“散乱污”企业，大量企业关停并转。合规但低效的企业开开停停；严重亏损企业则关门大吉，造成资产闲置、土地撂荒。对此，园区应结合产业布局规划，一企一策，科学合规处置“僵尸企业”。譬如采取“腾笼换鸟”“盘巢引凤”“扶强助弱”等方式，引进优质项目、优势企业、优良资产盘活闲置资产，加快低效存量向高效增量转变，进一步做大做强园区经济总量。
二是盘活存量资源。资源要素既包括土地、设备、原料、厂房、铁路专运线、公用工程这类显性资源，也包括装置产能、能耗指标以及用煤、用水、用电等指标资源。在各地相继实施等量替代甚至减量替代政策的情况下，已停产企业或被叫停项目的产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放指标也成为了稀缺资源。按照各地“要素跟着项目走”的有关规定，部分指标可以优先在本地配置。园区管理部门应强化资源意识，积极争取政策，在当地统筹资源配置，优先让渡给园内的优势企业。
三是调整项目规划。除了盘活存量，还要优化增量。多数地区、园区和企业的“十四五”规划是基于去年疫情之后复工复产的背景、基于对未来高景气发展的预期制定的，其中不乏大投资、大手笔的“两高”项目。在当前各地能耗“双控”、严限“两高”的新政策下，园区和企业应对“十四五”规划项目重新梳理排队，进行局部调整，调出“两高”项目，调增新材料、新能源项目，变“两高”为“两新”。在调整项目的同时，也要调整发展思路，通过规划的局部调整和资源要素的重新配置，加快化工新技术、新产品的开发，抢占产业政策变化下转型升级的“制高点”，扩充产业竞争中资源要素的“弹药库”。
总之，园区管理机构要因势而变、顺势而为，准确把握扩充增量与盘活存量的关系，坚定不移提高园区集约集聚发展水平，切实提高投入产出比，推动园区发展从“外延式”扩张向“内涵式”增长转变。
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