7月28日，中国化学品安全协会2021年会员单位安全生产工作座谈会在吉林长春成功召开。应急管理部总工程师王浩水出席会议并发表题为《提升安全领导力 引领企业安全发展》的主旨演讲。在中国化学品安全协会党委书记、常务副理事长兼秘书长路念明的提议下，会议全体参会人员向全行业发出了“强化危险化学品企业专业安全管理 有效预防生产安全事故”的倡议。
王浩水从领导力五要素、提升安全领导力重要性和紧迫性、提高企业领导力的路径以及构建我国化工过程安全管理要素体系、培育优秀的企业文化等方面，全面阐述了提升安全领导力的重要性。王浩水指出，过去一些企业抓安全“跟着感觉走”，但实践证明，企业领导、尤其“一把手”的领导力非常重要。他强调，安全生产的内在规律表明，管业务必须管安全，专业安全管理是企业安全管理的基础，安全生产不是安全部门一家的事，需要专业职能部门共同努力。
路念明就《倡议书》进行了说明。他指出，修改后的《安全生产法》进一步明确了安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三管三必须”规定。为了落实好这项规定，提议会议向全行业发出倡议，进一步加强专业安全管理，有效预防生产安全事故。协会2020年向会员单位发布了《关于加强专业安全管理有效预防危险化学品重特大事故的指导意见》，得到了会员单位的积极评价和充分肯定。
《倡议书》
强化危化品企业专业安全管理 有效预防生产安全事故
党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记多次对安全生产工作做出重要指示批示。2021版《安全生产法》进一步明确规定：安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全(简称：“三管三必须”)。为进一步落实《安全生产法》相关规定，推动行业提升专业安全管理水平，有效预防生产安全事故，中国化学品安全协会2021年会员单位安全生产工作座谈会向行业发出倡议：
第一，坚持“三管三必须”的指导原则。管业务必须管安全是专业部门的法定职责，也是企业落实安全生产主体责任的有效举措。企业要积极落实专业安全管理的职责、权限、考核内容，推动专业安全管理。企业工艺、设备、仪表、电气等专业部门，都要明确各自安全生产责任，负责研究专业领域的安全重大议题，把控各自专业领域的安全风险，不断提升企业安全管理水平，戮力同心推动化工企业安全发展。
第二，明确定位专业职能部门的安全生产职责。企业要进一步明确各专业职能部门的安全生产职责，全过程参与安全生产管理。一是加强项目管理。各专业部门要参与项目安全论证，对项目工艺路线的安全可行性负责。对新建、改建、扩建等项目的论证、设计、施工、试运行、验收等各个环节，都要加强安全风险辨识和管控。二是加强生产过程管理。生产、技术等专业部门要按照职责分工对开停车、生产运行、生产方案调整等生产过程的安全负责。三是加强设备管理。设备、电气、仪表等专业部门对专业范围内的设备设施安全稳定运行、更新、改造、维修、验收等过程负责。四是加强工程建设管理。各职能部门分别对工程建设项目过程中的安全管理、风险评价、管控措施落实、项目承包商资质审查、项目施工质量和施工安全等负责。
第三，更加突出专业职能部门安全管理的重点。通过业务保安，强化专业安全管理，夯实安全生产基础。一是保障运行安全。生产调度部门要加强员工操作过程的安全管理，严格执行工艺纪律、严格控制工艺参数、认真查找运行短板，不断提高装置的安全性、可靠性，确保装置安全稳定运行。二是保障工艺安全。生产技术部门要建立基于风险评价结果的操作规程和工艺卡片编制与修订程序，编制完善的操作规程，分析工艺控制指标发生不同程度偏离的原因，提出相应的处置措施。要高度重视岗位操作人员和相关管理人员的培训与考核。三是保障设备安全。设备部门要建立完善的设备管理制度，制定严格的操作和检修规程，按要求实施设备维护更新计划，提升设备设施全生命周期的专业管理;注重设备维护保养，强化设备设施完好性管理。重视设备选型和设备监造。强化对压力容器及管道的定期检验检测。四是保障仪表安全。仪表部门要完善并有效执行化工过程自控联锁分级管理、变更管理、停用恢复管理。加强安全仪表系统、自动化控制系统、可燃有毒气体检测报警系统、供电系统的故障管理，逐步建立相关设备失效数据库，构建安全生产屏障。五是加强信息化建设。专业部门要按分工收集化学品危险性、工艺技术、设备设施等安全生产信息资料，并将这些信息应用于建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案等安全管理之中，不断夯实安全生产的信息化基础。
第四，充分发挥专业职能部门的风险管控作用。树立“管安全就是管风险”的理念，有效预防安全生产事故。一是分专业开展安全检查。专业部门应加强企业常规和特殊安全检查工作计划，明确检查内容、检查标准，开展常态化安全检查工作，及时整改检查中发现的隐患和问题，实现风险有效管控。二是强化变更风险识别与管控。坚持“尽可能减少变更”的理念，各专业部门应按照“谁主管谁负责、谁变更谁负责、谁审批谁负责”“变更应当评估和批准”的原则，明确完整的变更管理流程，组织实施本专业范围内的变更。确保变更过程风险受控。三是加强现场作业过程中的风险管控。对高风险作业要严格执行国家有关标准、规范，作业前要进行风险辨识，采取技术可靠、措施可行、方法可用的安全措施，制定科学的作业方案，有效管控危险物质，彻底实施能量隔离，确保作业安全。四是加强人的风险管控。通过开展岗位“五懂五会五能”应知应会练兵，不断提升员工安全生产履责能力。
第五，安全职能部门要积极引导专业安全管理。加强专业部门安全管理基本原理、方法、程序的培训，建立并实施专业部门的安全考核机制，指导、协调、组织专业部门开展风险管控、隐患排查、变更管理、事故事件调查等工作。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们携起手来，从自身做起，严格落实企业安全生产主体责任，加强安全文化建设，夯实安全基础，聚焦于不出事故，为实现行业安全生产形势进一步好转作出新的贡献!
中国化学品安全协会2021年会员单位安全生产工作座谈会全体参会人员
2021年7月28日
中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国应急管理部 中华人民共和国生态环境部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国商务部 中国石油和化学工业联合会
江苏省发展和改革委员会 江苏省工业和信息化厅 江苏省财政厅 江苏省生态环境厅 江苏省科学技术厅 江苏省商务厅 江苏省应急管理厅 江苏省市场监督管理局 江苏省统计局
北京市化学工业协会 天津市石油和化工协会 辽宁省石油和化学工业协会 内蒙古石油和化学工业协会 重庆市石油与天然气学会 河北省石油和化学工业协会 山西省化学工业协会 吉林省能源协会 黑龙江省石化行业协会 浙江省石油和化学工业行业协会 安徽省石油和化学工业协会 福建省石油和化学工业协会 江西省石油和化学工业协会 河南省石油和化学工业协会 湖北省石化行业协会 湖南省石油化学工业协会 广东省石油和化学工业协会 海南省石油和化学工业行业协会 四川省化工行业协会 贵州省化学工业协会 云南省化工行业协会 陕西省经济联合会 甘肃省石化工业协会 青海省化工协会
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